ระเบียบโลกใหม่จะเกิดขึ้นหลังโควิด-19

2024 ผู้เขียน: Seth Attwood | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-16 16:17

ไม่ค่อยมีเมื่อระเบียบโลกที่จัดตั้งขึ้นผ่านการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ: กรุงโรมไม่ได้สร้างขึ้นในหนึ่งวันและโลกที่ก่อตัวขึ้น - Pax Romana - ดำรงอยู่มานานหลายศตวรรษ ระเบียบโลกที่เกิดขึ้นจากการประชุมใหญ่แห่งเวียนนาในปี พ.ศ. 2358 กลายเป็นอดีตไปแล้วก็ต่อเมื่อสงครามโลกครั้งที่หนึ่งปะทุขึ้นเท่านั้น แต่มันก็เกิดขึ้นเช่นกันที่ความเชื่อในระเบียบแบบเก่าพังทลายลง และมนุษยชาติยังคงอยู่ในสุญญากาศ

ในเวลานี้เองที่ระเบียบโลกใหม่ถือกำเนิดขึ้น - บรรทัดฐาน สนธิสัญญา และสถาบันใหม่ ๆ ปรากฏขึ้นที่กำหนดวิธีที่ประเทศต่างๆ มีปฏิสัมพันธ์ซึ่งกันและกันและวิธีที่ผู้คนโต้ตอบกับโลก เขียนอดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เอ็ดเวิร์ด ฟิชแมนในบทความที่ตีพิมพ์เมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม การเมือง.

การระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัส ซึ่งขัดขวางกระบวนการปกติของโลกในลักษณะที่ไม่ได้เกิดขึ้นตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่ 2 ได้กลายเป็นช่วงเวลาเช่นนั้น ระเบียบโลกหลังปี 1945 ไม่ทำงานอีกต่อไป หากไม่ใช่กรณีนี้ อย่างน้อยอาจมีคนคาดหวังความพยายามที่จะให้การตอบสนองต่อความท้าทายของการระบาดใหญ่ที่ไร้ขอบเขตเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน และถึงกระนั้นสหประชาชาติก็ถอนตัวออกไป WHO กลายเป็นเป้าหมายของ "ฟุตบอลการเมือง" พรมแดนถูกปิดไม่เพียง แต่ระหว่างแต่ละประเทศ แต่ยังระหว่างสมาชิกของสหภาพยุโรปด้วย ความร่วมมือที่สร้างมานานหลายทศวรรษได้กลายเป็นอดีตไปแล้ว

ไม่ว่าใครจะชอบหรือไม่ก็ตาม หลังจากสิ้นสุดการแพร่ระบาด ระเบียบโลกใหม่ก็จะปรากฏขึ้น และสหรัฐอเมริกาจะต้องทำทุกอย่างที่ทำได้เพื่อให้แน่ใจว่าระเบียบโลกดังกล่าวจะปรับตัวให้เข้ากับความท้าทายของยุคที่จะมาถึง ก่อนหน้านี้ได้มีการกล่าวถึงความเป็นไปได้ของการเปลี่ยนจากโลกเก่าไปสู่โลกใหม่ รวมทั้งการมีส่วนร่วมของผู้เขียน ภายในกรอบของการอภิปรายดังกล่าว ได้มีการพิจารณาตัวอย่างทางประวัติศาสตร์ของระเบียบโลกที่เปลี่ยนแปลงไป เช่นเดียวกับการปฏิรูปที่เป็นไปได้ จากข้อมูลของ Fishman ความเปราะบางของโครงสร้างโลกในปัจจุบันได้รับการยอมรับก่อนหน้านี้ แต่แล้วหลายคนก็เข้าใจพลังของความเฉื่อย ผู้นำโลกไม่น่าจะพร้อมที่จะสร้างระเบียบโลกใหม่จนกว่าจะถึงเวลาพิเศษ

และขณะนี้ ช่วงเวลาดังกล่าวได้มาถึงแล้ว ดังนั้น สหรัฐฯ จึงมีโอกาสที่จะสร้างระเบียบโลกใหม่ ซึ่งหากทำอย่างถูกต้อง ก็จะเพียงพอกับความท้าทายของเวลา - การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภัยคุกคามทางไซเบอร์ และโรคระบาด - และจะยอมให้ ผลของกระแสโลกาภิวัตน์และความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีให้แพร่หลายยิ่งขึ้น ในเรื่องนี้ เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องคำนึงถึงความผิดพลาดและความสำเร็จที่มาพร้อมกับการสร้างระเบียบโลกหลังสงครามโลกครั้งที่หนึ่งและครั้งที่สอง

ดังนั้น ในกรณีแรก ระเบียบโลกที่ปรากฎในปี 1919 ถูกทำเครื่องหมายด้วยภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ การเกิดขึ้นของระบอบเผด็จการ และการเผชิญหน้าในท้ายที่สุด การทำลายล้างยิ่งกว่าสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง ในกรณีที่สอง หลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ระเบียบโลกที่จัดตั้งขึ้นได้ให้ความสงบสุขและความเจริญรุ่งเรืองมาเป็นเวลากว่าเจ็ดทศวรรษ ในระหว่างนั้นจำนวนผู้เสียชีวิตด้วยความรุนแรงลดลงอย่างรวดเร็ว และ GDP โลกเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 80 เท่า เพื่อให้วอชิงตันหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดที่เกิดขึ้นหลังสงครามโลกครั้งที่หนึ่งและทำซ้ำความสำเร็จของระเบียบโลกหลังปี 1945 จะต้องคำนึงถึงปัจจัยสามประการ

ประการแรก สหรัฐอเมริกาต้องล่วงหน้า นั่นคือ จนกว่าวิกฤตที่เกิดจากการระบาดใหญ่จะสิ้นสุดลง ให้ร่างโครงร่างลักษณะของระเบียบโลกใหม่ ดังนั้น เมื่อประธานาธิบดีสหรัฐฯ วูดโรว์ วิลสัน มาถึงการประชุมสันติภาพที่ปารีสในเดือนมกราคม ค.ศ. 1919 สองเดือนหลังจากสิ้นสุดสงคราม ยังไม่มีการตกลงหลักการใดๆ ของคำสั่งหลังสงครามด้วยเหตุนี้ พันธมิตรจึงไล่ตามเป้าหมายที่ขัดแย้งกัน ดังนั้นสนธิสัญญาที่พวกเขาทำขึ้นจึงไม่สามารถแก้ปัญหาของโลกอนาคตได้

ในทางตรงกันข้าม ประธานาธิบดีแฟรงคลิน รูสเวลต์ เริ่มวางแผนโลกหลังสงครามก่อนที่สหรัฐฯ จะเข้าสู่สงคราม ในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1941 สี่เดือนก่อนเพิร์ลฮาร์เบอร์ วอชิงตันและลอนดอนได้นำกฎบัตรแอตแลนติกมาใช้ ซึ่งกำหนดเป้าหมายของพวกเขาสำหรับคำสั่งหลังสงคราม การประชุม Bretton Woods ซึ่งวางระบบเศรษฐกิจหลังสงครามเกิดขึ้นในเดือนกรกฎาคม 1944 เมื่อสงครามสิ้นสุดลงในปี พ.ศ. 2488 หลักการของระเบียบใหม่ก็เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้ว ทำให้ฝ่ายสัมพันธมิตรมุ่งไปที่การนำไปปฏิบัติ

เนื่องจากโคโรนาไวรัส ชีวิตปกติจะหยุดเป็นเวลานาน แต่ไม่ตลอดไป และเมื่อวิกฤตผ่านไป รูปทรงของระเบียบใหม่จะเป็นรูปเป็นร่างขึ้นอย่างรวดเร็ว เพื่อให้แน่ใจว่ากรอบเวลาสั้นๆ นี้ถูกใช้อย่างเหมาะสมและไม่พลาดการทะเลาะวิวาท สหรัฐฯ และผู้นำระดับโลกต้องเริ่มกำหนดหลักการเหล่านี้ร่วมกันตั้งแต่ตอนนี้

คงจะเป็นเรื่องโง่ที่จะคาดหวังให้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ซึ่งเป็นหนึ่งในสาเหตุของการบ่อนทำลายระเบียบระหว่างประเทศในปัจจุบัน เป็นผู้นำการวางแผนสำหรับระเบียบใหม่ อาจจำเป็นต้องรอจนกว่าหัวหน้าทำเนียบขาวที่มีความโน้มเอียงในระดับสากลมากขึ้นจะสามารถกำหนดรูปแบบสถาบันของระเบียบใหม่ได้ อย่างไรก็ตาม ความจริงที่ว่าทรัมป์เป็นหัวหน้าของสหรัฐอเมริกา ไม่ได้หมายความว่าช่วงเวลาปัจจุบันไม่สามารถใช้ให้เกิดประโยชน์ได้ ผู้นำของพรรครีพับลิกันและพรรคประชาธิปัตย์ควรรับหน้าที่หลักในการกำหนดระเบียบโลกในอนาคต และก่อนที่พวกเขาจะเริ่มกำหนดพารามิเตอร์ดังกล่าวเป็นหลักการของสหประชาชาติ พวกเขาต้องเห็นด้วยกับเป้าหมายก่อน

ประการที่สอง สหรัฐอเมริกาต้องหลีกเลี่ยงการตกหลุมพรางของการวางความรับผิดชอบทั้งหมดไว้ที่ด้านใดด้านหนึ่ง เช่นในกรณีในปี 2462 เมื่อเยอรมนีถูกประกาศว่ามีความผิดในการเริ่มสงคราม ซึ่งควรจะทำให้ดินแดนสัมปทานและชดใช้ค่าเสียหาย วิธีการนี้เป็นสาเหตุของความขุ่นเคืองที่นำไปสู่การขึ้นสู่อำนาจของพวกนาซี

ในทางตรงกันข้าม สถาปนิกของระเบียบโลกหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ของปี 1945 มุ่งเน้นไปที่อนาคต มุ่งมั่นที่จะสร้างเยอรมนีขึ้นใหม่ และเปลี่ยนแปลงให้เป็นประชาธิปไตยที่เฟื่องฟู แม้ว่าเยอรมนีจะต้องตำหนิมากกว่าสำหรับการระบาดของสงครามโลกครั้งที่ 2 กว่าตอนเริ่มสงครามโลกครั้งที่ 1 ตัวอย่างของเยอรมนีในปัจจุบัน ซึ่งเป็นแบบอย่างของลัทธิเสรีนิยมและพันธมิตรที่แข็งขันของสหรัฐฯ ได้พิสูจน์ให้เห็นถึงภูมิปัญญาของแนวทางดังกล่าว

แม้ว่าพวกเขาจะกระตือรือร้นที่จะค้นหาผู้ที่รับผิดชอบในการเริ่มต้นของการระบาดใหญ่ ซึ่งได้คร่าชีวิตพลเมืองสหรัฐฯ ไปแล้วมากกว่าผู้ที่เสียชีวิตในสงครามเวียดนาม ผู้นำชาวอเมริกันควรมีน้ำใจในการช่วยสร้างเศรษฐกิจโลกใหม่หลังการระบาดใหญ่ แม้ว่าปักกิ่งจะ "ต้องสงสัย" ในการระงับรายงานเบื้องต้นเกี่ยวกับไวรัสโคโรนา แต่สหรัฐฯ และทั่วโลกจะช่วยเสริมสร้างระบบสุขภาพของจีนให้เข้มแข็งมากกว่าการพยายามลงโทษปักกิ่ง

ไม่มีที่ใดที่ความเอื้ออาทรมีความสำคัญมากไปกว่าการแสวงหาการยุติการแพร่ระบาดด้วยการบำบัดแบบใหม่ และวัคซีนในท้ายที่สุด แทนที่จะพยายามหาเงินจากการพัฒนายาดังกล่าว วอชิงตันควรเป็นผู้นำความพยายามระดับโลกในการพัฒนา ทดสอบ ผลิต และจัดส่งยาเหล่านี้โดยเร็วที่สุดและไปยังประเทศต่างๆ ให้มากที่สุด บทบาทของสหรัฐฯ ในการยุติการแพร่ระบาดจะเป็นตัวกำหนดว่าอำนาจทางศีลธรรมที่เข้มแข็งจะแข็งแกร่งเพียงใดในการกำหนดโลกใหม่

สหรัฐฯ ยังต้องเอื้อเฟื้อเผื่อแผ่ต่อสถาบันต่างๆ ของระเบียบใหม่ วอชิงตันได้ใช้เงินไปแล้วกว่า 2 ล้านล้านดอลลาร์เพื่อนำประเทศออกจากขุมนรกของ coronavirus และนั่นไม่ใช่ทั้งหมดจำนวนนี้สูงกว่าเงินทุนที่สหรัฐอเมริกาจัดสรรเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศ ความช่วยเหลือจากต่างประเทศ และเงินช่วยเหลือองค์กรระหว่างประเทศหลายเท่า การระบาดใหญ่ได้แสดงให้เห็นความจำเป็นในการป้องกันวิกฤตมากกว่าใครๆ ไม่ใช่ต่อสู้กับมัน ดังนั้นจากนี้ไป สหรัฐฯ จะต้องให้ทุนสนับสนุนสถาบันต่างๆ ของระเบียบใหม่ เพื่อที่จะสามารถป้องกันวิกฤตครั้งต่อไปได้ก่อนที่จะควบคุมไม่ได้

สุดท้าย คำสั่งซื้อใหม่จะต้องเป็นไปตามมติภายใน ประธานาธิบดีวิลสันไม่ได้รวมพรรครีพับลิกันที่โด่งดังเพียงคนเดียวในคณะผู้แทนสหรัฐในการประชุมสันติภาพปารีส ไม่เพียงแต่ผู้โดดเดี่ยวหัวรุนแรงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคนต่างชาติที่เป็นกลางซึ่งเขาสามารถหาจุดร่วมได้ วุฒิสภาปฏิเสธสนธิสัญญาแวร์ซาย และสหรัฐฯ ไม่เคยเข้าร่วมสันนิบาตชาติ ประธานาธิบดีแฟรงคลิน รูสเวลต์และแฮร์รี ทรูแมนได้เรียนรู้จากความผิดพลาดของรุ่นก่อนโดยเน้นที่การสนับสนุนระเบียบโลกหลังปี 1945 ในขั้นต้น เมื่อมีการเสนอกฎบัตรของสหประชาชาติในวุฒิสภา ก็ได้รับการอนุมัติอย่างท่วมท้นจากฝ่ายนิติบัญญัติของอเมริกา

นอกจากนี้ คำถามที่แท้จริงคือสิ่งที่ระเบียบโลกใหม่จะเกิดขึ้น ในระดับโลก ระเบียบใหม่จะต้องมุ่งเน้นโดยตรงในประเด็นที่ต้องมีการดำเนินการร่วมกัน ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความปลอดภัยทางไซเบอร์ และการระบาดใหญ่ พวกเขาจะเป็นอันตรายต่อโลกในยุคต่อ ๆ ไป เช่นเดียวกับอาวุธนิวเคลียร์ในยุคอดีต ระบอบการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ได้เกิดผล เนื่องจากมีการกำหนดกฎเกณฑ์และการลงโทษที่ชัดเจนสำหรับการละเมิดพร้อมกัน: การเฝ้าติดตาม การตรวจสอบ การควบคุมการส่งออก การห้าม และการลงโทษเป็นเครื่องมือทั้งหมดของระบอบการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีพันธมิตรใหม่ของกลุ่มคนที่มีความคิดเหมือนๆ กัน สหรัฐอเมริกาและพันธมิตรในยุโรปและเอเชียต้องรวมกันเป็นสภาประชาธิปไตย ขยายการป้องกันโดยรวมนอกเหนือจากกองทัพเพื่อตอบโต้ภัยคุกคามที่ละเอียดอ่อนยิ่งขึ้น เช่น การแทรกแซงการเลือกตั้ง การบิดเบือนข้อมูล และการบีบบังคับทางการเงิน

ในด้านเศรษฐกิจ ระบบระหว่างประเทศที่ให้ความสำคัญกับความเป็นอยู่ของมนุษย์มากกว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจนั้นใช้เวลานานเกินไป สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น และประเทศในระบอบประชาธิปไตยอื่นๆ จะต้องเจรจาข้อตกลงทางเศรษฐกิจฉบับใหม่ซึ่งควบคู่ไปกับการขยายการเข้าถึงตลาดเพื่อปราบปรามการหลีกเลี่ยงภาษี ปกป้องความเป็นส่วนตัวของข้อมูล และรักษามาตรฐานแรงงาน การปฏิเสธกระแสโลกาภิวัตน์ในระดับหนึ่งเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และมีเหตุผล แต่ตอนนี้ไม่สามารถวางแผนได้ การล่าถอยครั้งนี้จะเป็นการสาดน้ำที่วุ่นวายและคิดไม่ดีของเด็กไปพร้อมกับน้ำ