วิธีแยกแยะเหตุฉุกเฉิน เหตุฉุกเฉิน การกักตัวและการกักกันตัวอย่างไร?

2024 ผู้เขียน: Seth Attwood | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-16 16:17

ในรัสเซีย ท่ามกลางฉากหลังของการระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัส COVID-19 จึงมีการแนะนำระบอบการแจ้งเตือนและเหตุฉุกเฉินขั้นสูง (ES) ในบางภูมิภาคของสหพันธรัฐ ไม่มีการแนะนำระบอบการปกครองฉุกเฉินทั่วทั้งอาณาเขตของรัสเซียและไม่ได้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน (สถานการณ์ฉุกเฉิน) เราอธิบายความแตกต่างระหว่างระบอบการปกครองเหล่านี้และความหมายของการแนะนำสำหรับพลเมือง

โหมดแจ้งเตือนและเหตุฉุกเฉินสูง

โหมดแจ้งเตือนและฉุกเฉินสูง อยู่ภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง1994-21-12 หมายเลข 68-FZ "ในการคุ้มครองประชากรและดินแดนจากเหตุฉุกเฉินทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น"

โหมดเหล่านี้ ได้รับการแนะนำโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย(ข้อ "m" ของมาตรา 11 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง -68)

เมื่อวันที่ 31 มีนาคม State Duma ได้ออกกฎหมายที่ให้คณะรัฐมนตรีมีสิทธิในการแนะนำระบบเตือนภัยหรือภาวะฉุกเฉินในระดับสูงทั่วสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อวันที่ 3 เมษายน นายกรัฐมนตรี Mikhail Mishustin ของรัสเซียได้อนุมัติกฎการปฏิบัติสำหรับพลเมืองและองค์กรต่างๆ ซึ่งมีผลผูกพันต่อการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินหรือสถานการณ์ฉุกเฉินในระดับสูง

ตามกฎหมาย, ประชากรมีสิทธิ รวมถึงการคุ้มครองชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินส่วนบุคคลในกรณีฉุกเฉิน สิทธิที่จะได้รับแจ้งเกี่ยวกับความเสี่ยงและมาตรการรักษาความปลอดภัย สิทธิในการชดเชย และการรับประกันทางสังคมอันเนื่องมาจากความเสียหายจากเหตุฉุกเฉิน

ในทางกลับกัน พลเมืองมีหน้าที่ ปฏิบัติตามกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการปกป้องประชากรและดินแดนจากเหตุฉุกเฉิน ปฏิบัติตามมาตรการความปลอดภัยที่บ้านและที่ทำงาน ปฏิบัติตามกฎระเบียบที่กำหนดไว้ใน ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อมีการแนะนำระบอบการตื่นตัวสูงหรือเหตุฉุกเฉิน

กฎความประพฤติ บังคับสำหรับพลเมืองและองค์กรที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานท้องถิ่น

ในตัวอย่างของมอสโก

ดังนั้นในมอสโกตามคำสั่งของนายกเทศมนตรีเมื่อวันที่ 5 มีนาคม ตื่นตัวสูง เนื่องจากการคุกคามของการแพร่กระจายของ coronavirus ตามระเบียบดังกล่าว ได้มีการแนะนำกฎการปฏิบัติสำหรับประชากรและองค์กรต่างๆ ซึ่งรวมถึงข้อผูกพันสำหรับผู้ที่เดินทางมาจากประเทศที่มีสถานการณ์ไม่เอื้ออำนวยต่อการติดเชื้อโควิด-19 ให้กักตัวเองที่บ้านเป็นเวลาสองสัปดาห์ ต่อมาพระราชกฤษฎีกานี้ได้รับการเสริม: เมื่อวันที่ 14 มีนาคม มีการแนะนำการเข้าโรงเรียนฟรี จำเป็นต้องแยกผู้ที่มาจากประเทศที่ตรวจพบ COVID-19 เท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ที่อาศัยอยู่กับพวกเขาด้วย เมื่อวันที่ 16 มีนาคม เหตุการณ์ในสถานที่ซึ่งมีผู้เข้าร่วมมากกว่า 50 คนและกิจกรรมบนท้องถนนถูกห้าม หลังจากที่โรงละครและพิพิธภัณฑ์ในเมืองหลวงเปลี่ยนเป็นโหมดออนไลน์ เมื่อวันที่ 23 มีนาคม พระราชกฤษฎีกาได้รับการเสริมอีกครั้ง ซึ่งบังคับให้ชาวมอสโกที่มีอายุมากกว่า 65 ปีและผู้ที่เป็นโรคเรื้อรังหรือผู้ที่มีภูมิคุ้มกันอ่อนแอให้กักตัวเองที่บ้าน ต่อมางานของร้านค้า ยกเว้นร้านขายของชำ ที่มีสินค้าจำเป็นและร้านขายยาถูกจำกัด เช่นเดียวกับห้องโถงในร้านกาแฟ ร้านอาหาร สวนสาธารณะขนาดใหญ่ ร้านทำผม ฯลฯ ถูกปิด

ตั้งแต่วันที่ 30 มีนาคม ได้มีการเปิดตัวระบอบการกักตัวอยู่บ้านในเมืองหลวงสำหรับผู้อยู่อาศัยในมอสโกทุกคนโดยไม่คำนึงถึงอายุ คุณสามารถออกจากบ้านเพื่อขอความช่วยเหลือทางการแพทย์ฉุกเฉิน สำหรับการเดินทางไปทำงาน ไปร้านค้าหรือร้านขายยาที่ใกล้ที่สุด เดินสัตว์ และทิ้งขยะเท่านั้น มาตรการที่คล้ายกันถูกนำมาใช้ในภูมิภาคมอสโก

ในบางภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย เนื่องจากความเสี่ยงของการแพร่กระจายของ coronavirus จึงมีการแนะนำระบอบฉุกเฉินเช่นปลายเดือนมกราคม - ในหมู่บ้าน Zabaikalsk ที่ติดกับจีน

ความแตกต่างระหว่างการกักกันและการกักตัว

กักกันคือ ฉนวนกันความร้อน บน การตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ (แพทย์) ของผู้ติดเชื้อหรือ สงสัยจะติดเชื้อ ไวรัสโคโรน่า. ใช้มาตรการนี้ เมื่อคนป่วยแล้ว แต่อยู่ระหว่างการรักษาที่บ้าน ติดต่อกับผู้ป่วย หรืออาจติดเชื้อด้วยเหตุผลอื่นในช่วงที่เขาอยู่บ้าน เขาได้รับลาป่วย

ให้กับผู้ที่อยู่ในภาวะกักกัน ออกจากบ้านไม่ได้ และมีการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎนี้ ดังนั้นในมอสโก ผู้ป่วยที่ติดเชื้อโคโรนาไวรัสซึ่งพักรักษาตัวอยู่ที่บ้านจะได้รับการตรวจสอบ ซึ่งรวมถึงการใช้แอปพลิเคชันมือถือ Social Monitoring และตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ของโทรศัพท์

เมื่อวันที่ 19 มีนาคม Anna Popova หัวหน้ากลุ่ม Rospotrebnadzor ได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาให้แยกผู้คนที่มาจากประเทศที่มีสถานการณ์ไม่เอื้ออำนวยกับ COVID-19 เป็นเวลา 2 สัปดาห์

ฝ่าฝืนกักตัวมีโทษรุนแรงกว่าฝ่าฝืน ระบอบการแยกตัวเอง โดยที่จำนวนพลเมืองสูงสุดอยู่ที่บ้านและไม่ติดต่อกัน ในขณะเดียวกัน ผู้ที่อยู่ในโหมดกักตัวเองสามารถออกจากบ้านได้ในบางกรณี - ไปร้านของชำที่ใกล้ที่สุด ไปร้านขายยา ทิ้งขยะหรือพาสุนัขไปเดินเล่นใกล้บ้าน รวมถึงการเดินทางไปทำงาน ฯลฯ

การลงโทษสำหรับการละเมิดและการติดตามการปฏิบัติตาม

เมื่อวันที่ 31 มีนาคม State Duma ได้รับการรับรองในร่างกฎหมายที่สามว่าด้วยความผิดทางอาญา การลงโทษผู้ฝ่าฝืนการกักกัน หรือกฎสุขาภิบาลและระบาดวิทยาอื่น ๆ สำหรับการละเมิดอย่างง่าย การเรียกเก็บเงินจะปรับตั้งแต่ 500,000 ถึง 700,000 rubles หรือไม่เกินสองปีในคุก หากมีผู้เสียชีวิตตั้งแต่สองคนขึ้นไปอันเป็นผลมาจากการละเมิด กฎหมายกำหนดให้จำคุกสูงสุดเจ็ดปี หากการละเมิดนำไปสู่การประมาทเลินเล่อจนถึงความตายของบุคคลหรือก่อให้เกิดโรคร้ายแรง จะถูกปรับ 1 ล้านถึง 2 ล้านรูเบิลสำหรับสิ่งนี้หรือไม่เกินห้าปีในคุก

เมื่อวันที่ 1 เมษายน ประธานาธิบดีรัสเซียได้ลงนามในกฎหมายว่าด้วย ความรับผิดทางอาญาในการแพร่กระจายของปลอมเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉิน … ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียเสริมด้วยบทความใหม่ - 207.1 ซึ่งมีโทษปรับ 300,000 ถึง 700,000 rubles หรือการจำกัดเสรีภาพนานถึงสามปี

เมื่อวันที่ 31 มีนาคม เจ้าหน้าที่ยังได้รับรองในการอ่านครั้งที่สาม การแก้ไขประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย เสริมสร้างความรับผิดชอบในการละเมิดกฎหมายในด้านการสร้างความมั่นใจในความเป็นอยู่ที่ดีด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของประชากร สำหรับการละเมิดดังกล่าว ประชาชนจะได้รับ ค่าปรับ จาก 15,000 ถึง 40,000 rubles สำหรับเจ้าหน้าที่ - จาก 50,000 ถึง 150,000 rubles สำหรับนิติบุคคล - จาก 200,000 ถึง 500,000 rubles หรือปิดนานถึงหนึ่งเดือน

หากการละเมิดก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์หรือความตาย แต่ไม่มีความผิดทางอาญา ค่าปรับสำหรับพลเมืองจะเพิ่มขึ้นเป็น 150-300,000 rubles สำหรับเจ้าหน้าที่ - สูงถึง 300-500,000 rubles หรืออาจถูกตัดสิทธิ์ ถึงสามปี สำหรับผู้ประกอบการรายบุคคลและนิติบุคคลสำหรับการละเมิดดังกล่าว จะมีการปรับตั้งแต่ 500,000 ถึง 1 ล้านรูเบิลหรือระงับงานนานถึง 90 วัน

การแก้ไขยังแนะนำบทความเกี่ยวกับความรับผิดชอบสำหรับ ผิดกฎ ในกรณีฉุกเฉินหรือภัยคุกคามที่จะเกิดขึ้น หากการละเมิดไม่ได้ก่อให้เกิดผลร้ายแรง ค่าปรับสำหรับพลเมืองจะอยู่ที่ 1,000 ถึง 3,000 รูเบิล สำหรับเจ้าหน้าที่ - จาก 10,000 ถึง 30,000 รูเบิล สำหรับผู้ประกอบการรายบุคคล - จาก 30,000 ถึง 50,000 รูเบิล สำหรับนิติบุคคล - จาก 100,000 ถึง 300,000 rubles

ค่าปรับสำหรับการละเมิดซ้ำหรือสำหรับการละเมิดที่ส่งผลอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์หรือทรัพย์สินจะสูงขึ้น สำหรับประชาชนสามารถเข้าถึง 50,000 rubles สำหรับเจ้าหน้าที่ - 500,000 rubles สำหรับผู้ประกอบการรายบุคคลและนิติบุคคล - มากถึง 1 ล้าน rubles

เมื่อวันที่ 2 เมษายน นายกเทศมนตรีกรุงมอสโก Sergei Sobyanin ได้ลงนามในกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติม รหัสปกครองของมอสโก ซึ่งแนะนำการปรับสำหรับการละเมิดระบอบการแยกตัวเอง: พลเมืองสำหรับการละเมิดครั้งแรก ปรับ 4 พันรูเบิล และสำหรับการทำซ้ำหรือสำหรับบางสิ่งที่ทำกับการใช้รถยนต์ - 5,000 rubles

ตอนนี้ระบอบการแยกตนเองได้รับการแนะนำในวิชาส่วนใหญ่ของสหพันธรัฐรัสเซีย ในบางภูมิภาค การปฏิบัติตามระบอบการแยกตนเองจะได้รับการตรวจสอบโดยการออกบัตรผ่านพิเศษให้กับผู้ที่ต้องการเดินทางไปทำงานต่อไป และในตาตาร์สถาน ได้มีการเปิดตัวระบบการออก SMS สำหรับออกจากบ้าน ผู้อยู่อาศัยในสาธารณรัฐสามารถออกไปที่ถนนได้ไม่เกินวันละสองครั้งและทุกครั้งที่จำเป็นต้องระบุวัตถุประสงค์ - การเดินทางไปเดชา, ไปศาล, ธนาคาร, โรงพยาบาล, ไปที่ทำการไปรษณีย์หรือ เพื่อนำยาไปให้ญาติที่ป่วย

สถานการณ์ฉุกเฉิน

ตามมาตรา 56 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ภาวะฉุกเฉินทั่วรัสเซียและในแต่ละท้องที่สามารถนำมาใช้ได้ในสถานการณ์และในลักษณะที่กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางกำหนดขึ้นในเรื่องภาวะฉุกเฉิน

ภาวะฉุกเฉินทั่วอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียหรือในแต่ละท้องที่ แนะนำโดยคำสั่งประธานาธิบดี ซึ่งต้องส่งให้สภาสหพันธ์พิจารณาอนุมัติทันที ระยะเวลาของภาวะฉุกเฉินที่นำมาใช้ทั่วอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียต้องไม่เกิน 30 วันและนำมาใช้ในแต่ละท้องที่ - 60 วัน แต่สามารถขยายได้อีก

เมื่อนักข่าวถามถึง ทำไมรัสเซียไม่ประกาศภาวะฉุกเฉิน โฆษกของประธานาธิบดี Dmitry Peskov ตอบว่าในการต่อสู้กับการแพร่กระจายของ coronavirus ทางการกำลังใช้มาตรการที่พวกเขาพิจารณาว่ามีประสิทธิภาพและดีกว่า

กฎหมายฉุกเฉินตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางระบุว่าอนุญาตให้แยกจากกันชั่วคราว การจำกัดสิทธิและเสรีภาพ เพื่อความปลอดภัยของประชาชนและการคุ้มครองคำสั่งรัฐธรรมนูญเท่านั้น ในเวลาเดียวกัน สิทธิและเสรีภาพที่กำหนดไว้ในมาตรา 20 (สิทธิในการมีชีวิต) 21 (สิทธิในศักดิ์ศรีส่วนบุคคล การห้ามการปฏิบัติที่โหดร้ายและการทดลองทางการแพทย์โดยไม่ได้รับความยินยอมจากบุคคล) ส่วนที่ 1 ของข้อ 23 (การล่วงละเมิดของชีวิตส่วนตัวและความลับส่วนตัว) ไม่ได้อยู่ภายใต้การจำกัด 24 (การไม่สามารถรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับชีวิตส่วนตัวของบุคคลโดยไม่ได้รับความยินยอม) 28 (เสรีภาพในมโนธรรมและศาสนา) ส่วนที่ 1 ของข้อ 34 (สิทธิที่จะเป็นอิสระ การใช้ความสามารถและทรัพย์สิน) ส่วนที่ 1 ของข้อ 40 (สิทธิในการเคหะ), 46-54 (ด้านตุลาการและกฎหมาย, สิทธิที่จะไม่โทษตัวเอง, สิทธิในการชดเชยโดยรัฐสำหรับอันตรายที่เกิดจากการกระทำที่ผิดกฎหมายของ เจ้าหน้าที่หรือเจ้าหน้าที่) ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ไวรัสโคโรน่าและเหตุสุดวิสัย

ในบางภูมิภาคของรัสเซีย เช่น ในมอสโก การแพร่กระจายของ coronavirus ซึ่งนำไปสู่การประกาศระบอบการปกครองที่ตื่นตัวสูงได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการ เหตุสุดวิสัย … “หากมาตรการป้องกันการแพร่กระจายของการติดเชื้อทำให้ประชาชนหรือธุรกิจไม่สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีได้ ถือเป็นเหตุสุดวิสัย มาตรการดังกล่าวลดแรงกดดันทางกฎหมายอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับธุรกิจและพลเมือง และยังอนุญาตให้แก้ไขเงื่อนไขของการดำเนินการตามสัญญาและข้อตกลงที่มีอยู่ -- เว็บไซต์ของมอสโกนายกเทศมนตรี Sergei Sobyanin กล่าว ในขณะเดียวกัน ก็ไม่ได้ระบุชัดเจนว่าความกดดันทางกฎหมายจะลดลงอย่างไร และข้อกำหนดของข้อตกลงจะได้รับการแก้ไข

ผู้เชี่ยวชาญสังเกตว่าเหตุสุดวิสัยสามารถรับรู้ได้ กับสัญญาเท่านั้น … ประโยค "ในสถานการณ์เหตุสุดวิสัย" มีอยู่ในข้อตกลงเกือบทุกฉบับ และได้ระบุขั้นตอนการดำเนินการในกรณีที่เกิดเหตุสุดวิสัย ถ้อยคำของข้อนี้อาจแตกต่างกันไป

จากสัญญาบางฉบับว่าหากคู่สัญญาฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันของตนได้เนื่องจากเหตุสุดวิสัย ระยะเวลาในการปฏิบัติงานจะขยายออกไป ในกรณีนี้ฝ่ายที่เผชิญเหตุสุดวิสัยจะต้อง โดยเร็วที่สุด แจ้งที่สองเกี่ยวกับเรื่องนี้

จากมุมมองของกฎหมายการขาดเงินทุนที่จะจ่าย เครดิต ไม่ใช่เหตุสุดวิสัย แต่ก็สมเหตุสมผล ติดต่อธนาคาร เพื่อค้นหาเป็นรายบุคคลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของ "การพักเครดิต"

ว่าด้วย จำนอง ตามกฎหมายแล้ว พลเมืองที่พบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากมีโอกาส "พักร้อน" โดยระงับการชำระเงินจำนองหรือลดจำนวนเงินที่ชำระเป็นเวลาสูงสุดหกเดือน

ว่าด้วย กิจกรรมผู้ประกอบการ ดังนั้นตามข้อ 3 ของมาตรา 401 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย "เว้นแต่กฎหมายหรือสัญญาจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น บุคคลที่ไม่ได้ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติตามภาระผูกพันอย่างไม่เหมาะสมในกิจกรรมผู้ประกอบการจะต้องรับผิดหากเขา ไม่ได้พิสูจน์ว่าการดำเนินการที่เหมาะสมเป็นไปไม่ได้เนื่องจากเหตุสุดวิสัย นั่นคือสถานการณ์พิเศษและหลีกเลี่ยงไม่ได้ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด สถานการณ์ดังกล่าวไม่รวมถึงการละเมิดภาระผูกพันโดยคู่สัญญาของลูกหนี้โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดสินค้าที่จำเป็นในตลาดการขาดเงินทุนที่จำเป็นจากลูกหนี้"

เมื่อปลายเดือนมีนาคม รัฐสภาผ่านกฎหมายอนุญาตให้รัฐบาลแนะนำ พักชำระหนี้การล้มละลาย "ในกรณีพิเศษ ตัวอย่างเช่น ในสถานการณ์ฉุกเฉินที่มีลักษณะตามธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น และการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในอัตราแลกเปลี่ยนรูเบิล"