แผนมาร์แชล - การซื้ออำนาจอธิปไตยของยุโรป

2024 ผู้เขียน: Seth Attwood | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-16 16:17

เมื่อ 70 ปีที่แล้วรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาอนุมัติและประธานาธิบดีทรูแมนลงนามในแผนมาร์แชลที่มีชื่อเสียง ภายในกรอบของโครงการนี้ ประเทศต่างๆ ในยุโรปตะวันตกได้รับเงินทุนมหาศาลจากอเมริกาโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย แต่ความเอื้ออาทรที่ไม่เคยมีมาก่อนของวอชิงตันมีเหตุผลของมัน อันที่จริง ยุโรปได้รับสินบนเพื่อสละอำนาจอธิปไตย มิฉะนั้นเธอขู่ว่าจะถอนตัวออกจากอิทธิพลของสหภาพโซเวียต

สถานการณ์ทางเศรษฐกิจในยุโรปในช่วงครึ่งหลังของปี 1940 นั้นยากมาก ในประเทศต่างๆ ที่เข้ายึดครองการสู้รบในสงครามโลกครั้งที่ 2 เมืองทั้งเมืองถูกทำลาย โครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงการขนส่งได้รับความเสียหายอย่างร้ายแรง การผลิตภาคอุตสาหกรรมทั้งหมดในยุโรปอยู่ที่ 88% ของระดับก่อนสงคราม

เพื่อให้เข้าใจถึงขนาดของการเสื่อมถอย เราต้องคำนึงถึงศักยภาพที่ได้รับการประเมิน รวมทั้งประเทศที่ไม่ใช่คู่สงครามและสหราชอาณาจักร ซึ่งการผลิตเติบโตขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงปีสงคราม และเป็นผลให้อุตสาหกรรมยังคงอยู่ใน "เส้นทางสงคราม" " และต้องมีการแปลง

เกษตรกรรม (อีกครั้งตามการประมาณการทั่วไปและคำนึงถึงประเทศที่ไม่ใช่คู่ต่อสู้) สูญเสีย 15-20% ของระดับก่อนสงคราม แต่สถานการณ์ไม่เท่าเทียมกันอย่างมาก ตัวอย่างเช่น ประชากรในเยอรมนีกำลังอดอยาก

การว่างงาน ความยากจน ความพินาศ และการโจรกรรมรุ่งเรืองเฟื่องฟู ความรู้สึกสิ้นหวังโดยรวมแข็งแกร่งขึ้น

ในเงื่อนไขเหล่านี้ สหรัฐฯ ไปจัดหาประเทศต่างๆ ในยุโรปตะวันตก ความช่วยเหลือทางการเงินที่ไม่มีใครเทียบและให้เปล่า แต่การกระจายของมันดูแปลก: จาก 12.4 พันล้านดอลลาร์ในช่วง 4 ปีของแผนมาร์แชล เกือบ 3 พันล้านไปอังกฤษ 2, 5 - ฝรั่งเศส 1, 3 - อิตาลี ทำให้เรามองเศรษฐกิจอย่างใกล้ชิดไม่เท่าสถานการณ์ทางการเมืองในสามประเทศนี้

ผีเร่ร่อนทั่วยุโรป

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2488 วินสตัน เชอร์ชิลล์แพ้การเลือกตั้ง สูญเสียแรงงานส่วนใหญ่และผู้นำ Clement Attlee ในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้ง พรรคอนุรักษ์นิยมมุ่งเน้นไปที่ชัยชนะทางทหารเป็นหลัก ในขณะที่ฝ่ายตรงข้ามพูดคุยเกี่ยวกับอนาคต โปรแกรมการเลือกตั้งของ Attlee ถูกเรียกว่า "มองหน้าอนาคตกันเถอะ" เธอสัญญาว่าจะสร้าง "รัฐสวัสดิการ" ในสหราชอาณาจักรตามแนวคิดของสังคมนิยมประชาธิปไตย

แรงงานสนับสนุนให้รัฐคงไว้ซึ่งอำนาจควบคุมเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในช่วงสงคราม การทำให้เป็นชาติของสาขาที่สำคัญที่สุดของอุตสาหกรรม การขนส่ง และธนาคารแห่งอังกฤษ เสริมสร้างพันธมิตรกับสหภาพโซเวียต … เป็นผลให้พวกเขาได้รับเสียงข้างมากในสภา จัดตั้งรัฐบาลและพยายามดำเนินการตามแผนการเลือกตั้งของพวกเขา โดยต้องเผชิญกับการต่อต้านจากสภาขุนนางอนุรักษ์นิยม อย่างไรก็ตาม จนถึงปี พ.ศ. 2490 Attlee จัดการให้เป็นของกลาง เช่น การขนส่งทางรถไฟ ไฟฟ้าและถ่านหิน.

หลังสงครามฝรั่งเศสไม่ได้ปกครองโดยพรรคแรงงาน แต่พรรคคอมมิวนิสต์ในท้องถิ่นมีอิทธิพลอย่างมากต่อการเมือง ขบวนการต่อต้านดำเนินการและควบคุมด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของ PCF คอมมิวนิสต์มีบทบาทสำคัญในการจลาจลในกรุงปารีส ค.ศ. 1944 คนดังระดับโลกจำนวนมากเข้าร่วมพรรคคอมมิวนิสต์ในปีนั้นรวมถึงปาโบลปีกัสโซ หลังจากการปลดปล่อยของฝรั่งเศส คอมมิวนิสต์เข้าสู่รัฐบาลของเดอโกล และภายในสิ้นปี 2488 จำนวนสมาชิกของ PCF มีมากกว่าครึ่งล้านคน ในการเลือกตั้งสมัชชาแห่งชาติในเดือนตุลาคมปีเดียวกัน คอมมิวนิสต์ชนะที่หนึ่ง โดยคะแนนเสียง 26.2% และฝ่ายที่ใหญ่ที่สุด ในเวลาเดียวกันสถานที่ที่สองและผลลัพธ์ 23.4% ตกเป็นของนักสังคมนิยมของแผนกแรงงานระหว่างประเทศของฝรั่งเศส

ในอิตาลี พรรคคอมมิวนิสต์มีบทบาทสำคัญในคณะกรรมการต่อต้านฟาสซิสต์เพื่อการปลดปล่อยแห่งชาติ และในปี ค.ศ. 1944-1945 พรรคการเมืองก็กลายเป็นพรรคการเมืองที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ โดยมีสมาชิกถึงเกือบสองล้านคน เช่นเดียวกับกรณีของฝรั่งเศส ตัวแทนของ ICP เข้าสู่รัฐบาลหลังสงคราม และในการเลือกตั้งรัฐสภาในปี 2491 พวกเขาได้รับคะแนนเสียงมากกว่า 30%

ในยัลตาแน่นอนว่าประเทศที่ได้รับชัยชนะได้ตกลงที่จะแบ่งเขตอิทธิพล มีเพียงขอบเขตอิทธิพลทางตะวันตกเท่านั้นที่ละทิ้งโดยตัวมันเองจากภายใต้การควบคุมของแองโกล-แซกซอนและเห็นได้ชัดว่าโน้มเอียงไปทางสหภาพโซเวียต ศักดิ์ศรีของสหภาพโซเวียตและพรรคคอมมิวนิสต์ยิ่งใหญ่มากจนพวกเขาอดทนต่อสงครามทั้งหมดบนบ่าของพวกเขาและปลดปล่อยยุโรปจากลัทธิฟาสซิสต์

นี่เป็นภัยคุกคามร้ายแรง ซึ่งเชอร์ชิลล์พูดอย่างตรงไปตรงมาในเมืองฟุลตัน ซึ่งทำให้เกิดสงครามเย็น

ไม่ใช่โดยไม่มีเหตุผลที่ "พันธมิตรต่างชาติ" ของเราใช้เวลา 70 ปีในการทำความสะอาดหน้าประวัติศาสตร์เหล่านี้จากความทรงจำของชาวยุโรปและเปลี่ยนความคิดของพวกเขาเกี่ยวกับอดีตเพื่อให้สหภาพยุโรปจะทำให้อุดมการณ์คอมมิวนิสต์และฟาสซิสต์เท่าเทียมกัน แผนมาร์แชลเป็นก้าวแรกในทิศทางนี้

สหภาพยุโรปถือกำเนิดขึ้นอย่างไร

เมื่อมองแวบแรก แผนมาร์แชลได้ให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ประเทศต่างๆ ในยุโรปตะวันตก โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของสหรัฐอเมริกาด้วย นั่นคือมันเป็นความแตกต่างของความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน นี่คือสิ่งที่จอร์จ มาร์แชล รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวสุนทรพจน์ที่มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2490 เมื่ออธิบายถึงสถานการณ์ในยุโรป เขากล่าวว่า:

“ชาวนามักจะผลิตอาหารเพื่อแลกกับสิ่งจำเป็นอื่นๆ ในชีวิตของชาวเมือง การแบ่งงานนี้เป็นรากฐานของอารยธรรมสมัยใหม่ ขณะนี้อยู่ภายใต้การคุกคาม เมืองและอุตสาหกรรมในเมืองไม่ได้ผลิตสินค้าที่พวกเขาต้องการเพื่อแลกเปลี่ยนเป็นอาหารสำหรับเกษตรกร ขาดแคลนวัตถุดิบและเชื้อเพลิงอย่างมาก มีรถไม่เพียงพออย่างที่ฉันพูดหรือรถหมด เกษตรกรไม่สามารถหาสินค้าที่ต้องการขายได้ ในขณะเดียวกัน คนในเมืองก็ต้องการอาหารและเชื้อเพลิง ในบางพื้นที่ของยุโรปมีภาพหลอนของความหิวโหย … ดังนั้นรัฐบาลจึงถูกบังคับให้ใช้เงินงบประมาณและเงินกู้ยืมเพื่อซื้อสินค้าจำเป็นในต่างประเทศ … ความจริงก็คือในอีกสามหรือสี่ปีข้างหน้าความต้องการของยุโรปสำหรับอาหารต่างประเทศและผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นอื่น ๆ - ส่วนใหญ่มาจากอเมริกา - เกินปัจจุบันมาก ความสามารถในการจ่ายเงินที่เธอต้องได้รับความช่วยเหลือเพิ่มเติมที่สำคัญไม่เช่นนั้นเธอจะต้องเผชิญกับสถานการณ์ที่เลวร้ายอย่างมากในด้านเศรษฐกิจสังคมและการเมือง"

นั่นคือประเทศในยุโรปจำเป็นต้องได้รับเงินเพื่อซื้อสินค้าจากอเมริกา นโยบายคลาสสิกที่สร้างงานในสหรัฐอเมริกาและได้รับเงินคืนในที่สุด

น้อยกว่าหนึ่งปีต่อมา เมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2491 สหรัฐอเมริกาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจแก่ต่างประเทศ โดยกำหนดการดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมของแผนมาร์แชลล์ ตามกฎหมายนี้ใน แต่ละประเทศที่เข้าร่วมในแผนได้รับมอบหมายภารกิจพิเศษเพื่อระบุความต้องการและจัดสรรเงิน … ตัวแทนพิเศษที่ประสานงานการทำงานของทุกภารกิจตั้งอยู่ในปารีส

นิตยสารเศรษฐกิจ United States News and World Report เขียนไว้อย่างมีความสุขในปี 1948 ว่า “ ผู้ดูแลระบบสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมนี้ … จะสามารถบอกฝรั่งเศสว่าจำเป็นต้องฟื้นฟูทางรถไฟหรือปรับปรุงมอเตอร์เวย์ … เขาจะสามารถตัดสินใจได้ว่าควรใช้เครื่องจักรในฟาร์มหรือไม่ …” เป็นต้น

ในเวลาเดียวกัน กฎหมายกำหนดให้ประเทศที่เข้าร่วมในแผนดำเนินการ "มาตรการทางการเงินและสกุลเงินที่จำเป็นในการรักษาเสถียรภาพการหมุนเวียนทางการเงิน" ปรับสมดุลงบประมาณโดยเร็วที่สุดและ ขจัดอุปสรรคทางศุลกากร เพื่อ "ส่งเสริมและอำนวยความสะดวกในการขยายการแลกเปลี่ยนสินค้าและบริการระหว่างกัน"

ดังนั้น "แผนมาร์แชล" จึงสร้างกลุ่มเศรษฐกิจจากประเทศต่างๆ ในยุโรปตะวันตกซึ่งหลังจากปี พ.ศ. 2494 และได้มีการนำกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงร่วมกันได้เริ่มก่อตัวขึ้นเป็นหมู่คณะทหาร

เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2490 ผู้แทนจาก 16 ประเทศในยุโรปตะวันตกได้รวมตัวกันที่ปารีสเพื่อหารือเกี่ยวกับแผนมาร์แชล ต่อจากนั้น บนพื้นฐานของการประชุมปารีส คณะกรรมการว่าด้วยความร่วมมือทางเศรษฐกิจได้จัดตั้งขึ้นเพื่อประสานงานความพยายามในการดำเนินการตามแผน และแล้ว องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาก็ได้เติบโตขึ้น นั่นคือ สหภาพยุโรปในที่สุด.

“กฎหมาย“ในการให้ความช่วยเหลือแก่ต่างประเทศ” ไม่มีแบบอย่างในการปฏิบัติตามกฎหมายของโลก: เป็นกฎหมายที่รับรองโดยร่างกฎหมายของประเทศหนึ่ง แต่มีผลบังคับใช้สำหรับรัฐอื่น ๆ ที่มีอำนาจอธิปไตยอย่างเป็นทางการ” สหภาพโซเวียตเขียนเกี่ยวกับเรื่องนี้

ราคาของอำนาจอธิปไตย

เงื่อนไขหนึ่งในการเข้าร่วมแผนมาร์แชลคือ การถอนคอมมิวนิสต์ออกจากคณะรัฐมนตรี … ทั้งในฝรั่งเศสและอิตาลี ผู้แทนพรรคคอมมิวนิสต์ถูกบังคับให้ออกจากรัฐบาล แต่แรงกดดันทางการเมืองจากสหรัฐฯ ไม่ได้จำกัดอยู่แค่นี้

ภายใต้กฎหมายของสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2491 ผู้บริหารแผนมาร์แชล ได้รับอนุญาตให้ยุติโปรแกรมเฉพาะประเทศ ถ้าตามความเห็นของเขา ประเทศนี้ “ไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงที่ลงนามไว้” นอกจากนี้ยังมีวรรคดังกล่าว: ผู้ดูแลระบบมีสิทธิ์ที่จะหยุดให้ความช่วยเหลือได้ทุกเมื่อหาก "ไม่เป็นไปตามผลประโยชน์ของประเทศสหรัฐอเมริกาอีกต่อไป"

ทางนี้ ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจได้รับการประกาศอย่างเปิดเผยเป็นเครื่องมือในการส่งเสริมนโยบายของอเมริกาในยุโรปตะวันตก … ด้านหนึ่งของดุลยภาพวางเงินจำนวนมหาศาลที่จำเป็นสำหรับเศรษฐกิจที่พังทลาย อีกด้านหนึ่ง ความจำเป็นในการปฏิบัติตามผลประโยชน์หลักของสหรัฐภายใต้การดูแลอย่างเข้มงวดของผู้บริหารชาวอเมริกัน

ในปีพ.ศ. 2491 มีการรณรงค์ต่อต้านคอมมิวนิสต์อันทรงพลังในอิตาลีซึ่งมีกองกำลังทางการเมืองและสังคมจำนวนมากรวมถึงคริสตจักรเข้ามาเกี่ยวข้อง พวกเขาได้รับการสนับสนุนโดยตรงจากสถานเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาซึ่งไม่น่าแปลกใจ - ในวันเลือกตั้งรัฐสภาอิตาลี Marshall เองก็โผงผางว่า ในกรณีที่คอมมิวนิสต์ได้รับชัยชนะ ความช่วยเหลือทางการเงินของประเทศจะถูกตัดทอน การเลือกระหว่างเงินกับประชาธิปไตยมีความเป็นรูปธรรมมากขึ้นกว่าเดิม

มีทางเลือกอื่นนอกเหนือจากแผนมาร์แชลหรือไม่?

ไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากแผนมาร์แชลสำหรับการฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ถูกทำลายจากสงครามมาจนถึงทุกวันนี้

ประเทศในยุโรปตะวันออกผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบากนี้โดยอาศัยระบบเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน Francoist สเปนซึ่งไม่รวมอยู่ในแผนของอเมริกาก็ดำเนินการสร้างใหม่หลังสงครามอย่างอิสระ

ไม่ต้องสงสัยเลย การสนับสนุนทางการเงินอย่างจริงจังช่วยขจัดมุมแหลมคมมากมายสำหรับยุโรปตะวันตก และทำให้สามารถเข้าถึงมาตรฐานการครองชีพที่สูงได้ในเวลาอันสั้น … แต่ต้นทุนของความสำเร็จเหล่านี้เป็นของจริง การเปลี่ยนแปลงของประเทศในยุโรปตะวันตกไปสู่การปกครองของอเมริกา.