ธนาคารชาวนาและประชาชนในจักรวรรดิรัสเซีย

2024 ผู้เขียน: Seth Attwood | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-16 16:17

เมื่อวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2426 ธนาคารที่ดินชาวนาเริ่มดำเนินการในรัสเซีย สถาบันการเงินแห่งใหม่ถูกเรียกให้แก้ปัญหาที่ดินโดยช่วยชาวนาในการจัดหาที่ดินเพื่อกรรมสิทธิ์ส่วนตัว ตลอด 35 ปีของการดำรงอยู่ของธนาคาร ด้วยความช่วยเหลือของเขา ที่ดินถูกซื้อด้วยพื้นที่รวมของบัลแกเรียสมัยใหม่หนึ่งและครึ่ง แต่ในระดับของอาณาจักรซาร์ สิ่งนี้กลับกลายเป็นว่าไม่มากนัก เกี่ยวกับความสำเร็จและความล้มเหลวในการทำงานของสถาบันสินเชื่อที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งในประวัติศาสตร์รัสเซีย - ในเนื้อหา RT

เมื่อวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2426 ธนาคารที่ดินชาวนาเริ่มออกเงินกู้ในรัสเซียซึ่งระเบียบนี้ได้รับการอนุมัติจากจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 3 เมื่อปีก่อน จำเป็นต้องมีสถาบันการเงินแห่งใหม่เพื่อแก้ไขปัญหาที่ดิน มันควรจะช่วยชาวนาในการซื้อที่ดินส่วนตัว ท้ายที่สุด การปฏิรูปในปี 1861 ไม่ได้ช่วยแก้ปัญหาทั้งหมดที่สังคมรัสเซียเผชิญอยู่

ฟรี แต่ไม่มาก

ในรัสเซีย เช่นเดียวกับรัฐอื่นๆ ในยุโรปตะวันออกและยุโรปกลาง การเป็นทาสล่าช้ามาเป็นเวลานานและเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

“ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา ผลงานเริ่มปรากฏให้เห็นซึ่งผู้เขียนพยายามพิสูจน์ประสิทธิภาพของระบบทาสและไม่มีมูลเหตุในการปฏิรูปชาวนา เรื่องนี้เป็นเรื่องไร้สาระ Valentin Shelokhaev หัวหน้าพนักงานของ Institute of Russian History of Russian Academy of Sciences, Doctor of Historical Sciences กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ RT

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ในสถานการณ์ที่ประชากรส่วนใหญ่ของประเทศถูกลิดรอนสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานทั้งหมด รัฐล้มเหลวในการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพ ผู้คนไม่สนใจการวัดผลของแรงงาน

"ผลของการปฏิรูปในปี 2404 ชาวนาได้รับการเคลื่อนย้าย ซึ่งทำให้กลไกตลาดใหญ่เป็นอิสระ" อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ปริญญาเอกเศรษฐศาสตร์ ลีโอนิด โคโลด กล่าวถึง RT

แต่แม้หลังจากการปฏิรูปในปี 2404 ชาวนาก็ไม่ได้เป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ จนถึงปี พ.ศ. 2446 พวกเขาไม่สามารถกำหนดชะตากรรมของตนเองได้หากไม่ได้รับอนุมัติจากชุมชนในชนบท และจนถึงปี พ.ศ. 2448-2450 พวกเขาได้จ่ายเงิน "ค่าไถ่" ให้กับเจ้าของที่ดินสำหรับที่ดินที่มีมูลค่าสูงกว่ามูลค่าที่แท้จริงหลายเท่า นอกจากนี้เนื่องจากขาดเงินทุนฟรีชาวนาจึงไม่สามารถซื้อที่ดินที่เหมาะสมสำหรับเขาเพื่อทำการเกษตร และการขาดแคลนที่ดินได้ลดคุณค่าสถานะเสรีภาพส่วนบุคคลของพวกเขาลงอย่างมาก รวมการพึ่งพาเจ้าของที่ดินและเพื่อนร่วมชาติที่มั่งคั่งซึ่งได้รับการจัดสรรจำนวนมาก

ในสถานการณ์เช่นนี้ ธนาคารเริ่มทำงานซึ่งทำให้ชาวนามีโอกาสจากคนที่เป็นอิสระบางส่วนเพื่อกลายเป็นเจ้าของที่ดินอิสระ

โดย "จำนอง" ตามคำสั่งเก่า

การให้กู้ยืมในรัสเซียปรากฏขึ้นนานก่อนการปฏิรูป 2404 เงินทุนที่ยืมมาสำหรับ "การจัดการที่ดิน" เริ่มออกตามความคิดริเริ่มของจักรพรรดินีเอลิซาเบ ธ เปตรอฟนาในช่วงกลางศตวรรษที่ 18 - มากกว่าหนึ่งร้อยปีก่อนเหตุการณ์ที่อธิบายไว้

แต่เงินกู้ดังกล่าวมีให้เฉพาะผู้แทนของนิคมอภิสิทธิ์เท่านั้น ยิ่งไปกว่านั้น วินัยการชำระเงินของเจ้าของที่ดินในรัสเซียยังไม่ถึงเกณฑ์ และการปล่อยสินเชื่อก็พัฒนาช้า

การปฏิรูปชาวนาทำให้สถานการณ์เปลี่ยนไปอย่างมาก ผู้คนหลายล้านปรากฏตัวในประเทศที่ต้องการเงินทุนอย่างมากเพื่อก้าวไปข้างหน้า เมื่อพิจารณาว่าชาวนาหันไปใช้เงินกู้ระยะสั้นในธนาคารในชนบทและธนาคารออมทรัพย์อย่างจริงจัง ทางการได้ข้อสรุปว่าควรจัดตั้งสถาบันการเงินที่สามารถจัดหาเงินจำนวนมากเพียงพอให้กับประชาชนได้เป็นเวลานาน ที่ดินแปลง

ซาร์ยังสนับสนุนแนวคิดนี้ด้วย ในโครงการซึ่งพัฒนาโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายใน (Nikolai Ignatiev) ทรัพย์สินของรัฐ (Mikhail Ostrovsky) และการเงิน (Nikolai Bunge) Alexander III หลังจากการสนทนาในสภาแห่งรัฐได้ออกวีซ่า: "ดังนั้นจึงเป็น."

ธนาคารชาวนาอยู่ภายใต้การบริหารของกระทรวงการคลัง สำหรับอุปกรณ์นั้นจัดสรร 500,000 rubles จากกองทุนของธนาคารของรัฐ เริ่มแรกมีเพียงเก้าสาขาเท่านั้น สามารถออกเงินกู้ได้เป็นระยะเวลา 24.5 ถึง 34.5 ปี เงินทุนได้รับการจัดสรรที่ 7, 5-8, 5% ต่อปีและไม่เกิน 80-90% ของมูลค่าประเมินของไซต์ที่ได้มา ทางการเชื่อว่าชาวนาที่เก็บเงินส่วนหนึ่งไว้เพื่อซื้อที่ดินแล้ว จะมีความรับผิดชอบในการใช้งานมากกว่า

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การรวบรวมแม้จำนวนดังกล่าว โดยไม่ต้องจัดสรรเอง สำหรับส่วนสำคัญของเสิร์ฟล่าสุดเป็นงานที่ทนไม่ได้อย่างสมบูรณ์

และในทางปฏิบัติ ธนาคารในช่วงปีแรก ๆ ของการดำรงอยู่นั้นส่วนใหญ่ทำงานกับสมาคมชาวนา - ชุมชนและหุ้นส่วน ธนาคารชาวนาดึงดูดเงินทุนโดยการออกพันธบัตรที่ให้ผลตอบแทน 5.5% ซึ่งขายผ่านธนาคารของรัฐในตลาดหุ้น

ในกรณีที่ผู้กู้ไม่ชำระเงินที่ธนาคารตรงเวลา ค่าปรับ 0.5% ของจำนวนเงินที่ค้างชำระต่อเดือนจะถูกเรียกเก็บจากเขา ไม่มีการคิดค่าปรับหากฟาร์มชาวนาประสบภัยธรรมชาติ ในกรณีนี้ผู้กู้มีสิทธิที่จะเลื่อนการชำระเงินออกไปเป็นเวลาสองปี

สถาบันการเงินแห่งใหม่มีการพัฒนาอย่างรวดเร็ว ในปี พ.ศ. 2438 ธนาคารชาวนาเปิดสาขา 41 แห่งในรัสเซีย ถึงเวลานี้เขาได้ออกเงินกู้เกือบ 15,000 ฉบับรวมเป็นเงินทั้งสิ้น 82.4 ล้านรูเบิล บนพื้นที่รักษาความปลอดภัย 2.4 ล้านไร่ ในช่วงทศวรรษสุดท้ายของศตวรรษที่ 19 คิดเป็น 3.8% ของสินเชื่อจำนองที่ออกในประเทศเป็นเงินสดและ 4.5% สำหรับที่ดิน ประมาณ 12% ของธุรกรรมจำนองทั้งหมดทำผ่านมัน

ในปี พ.ศ. 2438 Sergei Witte ซึ่งในขณะนั้นเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้มอบสิทธิพิเศษให้กับธนาคารในการซื้อที่ดินที่ขายโดยเจ้าของที่ดินเพื่อสร้างกองทุนที่ดินของตนเองเพื่อขายให้กับชาวนา ดังนั้นกระทรวงการคลังจึงต่อสู้กับกิจกรรมของนักเก็งกำไรที่พยายามซื้อที่ดินอันสูงส่งในราคาถูกเพื่อสร้างการเร่งรีบในที่ดินและรับผลกำไรมหาศาล

ภายในปี พ.ศ. 2449 ด้วยการมีส่วนร่วมของธนาคารมีการขายที่ดินประมาณ 9 ล้านเอเคอร์ (ซึ่งสอดคล้องกับพื้นที่เกือบทั้งหมดของโปรตุเกสสมัยใหม่)

การดำเนินงานคิดเป็นกว่า 60% ของการเพิ่มขึ้นทั้งหมดในพื้นที่การถือครองที่ดินของชาวนาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2426 ในปี ค.ศ. 1905 เงินกู้จำนองในประเทศเกือบ 30% ออกผ่านธนาคารชาวนา

อย่างไรก็ตามตำแหน่งของชาวนาในรัสเซียแม้กระทรวงการคลังจะพยายามอย่างเต็มที่ก็ตาม ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 และต้นศตวรรษที่ 20 ชาวนามากกว่าหนึ่งในสามไม่สามารถจ่ายค่าไถ่ให้เจ้าของที่ดินได้ จอมพลโจเซฟ กูร์โก กล่าวเมื่อปลายศตวรรษที่ 19 ผู้คนประมาณ 40% จากครอบครัวชาวนาในกองทัพกินเนื้อเป็นครั้งแรกในชีวิต จากปี พ.ศ. 2403 ถึง พ.ศ. 2443 จำนวนประชากรของประเทศเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วอันเป็นผลมาจากพื้นที่ที่จัดสรรของชาวนาลดลงครึ่งหนึ่งโดยประมาณ ทั้งหมดนี้นำไปสู่ความไม่สงบในปี ค.ศ. 1905-1907 และส่งผลให้เกิดการปฏิรูปไร่นา

การปฏิรูป Stolypin

ในตอนต้นของการปฏิวัติรัสเซียครั้งแรก Pyotr Stolypin เป็นผู้ว่าราชการของภูมิภาค Saratov ในอาณาเขตที่เกิดเหตุการณ์ความไม่สงบของชาวนาที่ใหญ่ที่สุดในรัสเซียดังนั้นเขาจึงเชี่ยวชาญในสาเหตุของพวกเขา เมื่อในปี พ.ศ. 2449 Stolypin ได้รับแต่งตั้งให้เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและจากนั้นก็เป็นประธานคณะรัฐมนตรีของรัสเซียด้วย เขามีโปรแกรมขั้นตอนของตัวเองที่จะต้องดำเนินการเพื่อแก้ปัญหาของชาวนา ในฤดูร้อนปี 2449 เขาเริ่มการปฏิรูปครั้งใหญ่ ซึ่งได้รับมอบหมายบทบาทสำคัญให้กับธนาคารชาวนา

“เป็นกรณีที่หายากมากเมื่อการปฏิรูปในประเทศเกิดขึ้นเพื่อความสุขของทุกคน ตัวอย่างเช่น การฟันดาบและการพัฒนาอุตสาหกรรมในอังกฤษพิสูจน์ให้เห็นแล้วว่าเป็นเรื่องที่เจ็บปวดสำหรับประชาชน ในทางกลับกัน การปฏิรูปของสโตลีพินนั้นโดยทั่วไปสอดคล้องกับปณิธานของประชาชน ลีโอนิด โคโลดกล่าวกับ RT

หลังจากการขยายตัวของสิทธิพลเมืองของชาวนาและการตัดสินใจขายที่ดินของรัฐ พวกเขายังได้รับมอบหมายสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของในที่ดินส่วนรวมของพวกเขา

ธนาคารชาวนาได้รับคำสั่งให้ออกเงินกู้และซื้อที่ดินอันสูงส่งมากขึ้น ในขณะเดียวกันธนาคารได้มอบที่ดินของรัฐเพื่อขายให้กับชาวนา เงินให้กู้ยืมแก่ชาวนาที่ไม่มีที่ดินและชาวนาที่ยากจนได้รับอนุญาตให้ออกได้ไม่ 80-90% เหมือนเมื่อก่อน แต่ทันทีที่ 100% ของมูลค่าที่ดิน ธนาคารต้องช่วยชาวนาที่ย้ายไปยังดินแดนใหม่เพื่อชำระค่าแปลงเก่า จัดสรรเงินสำหรับสิ่งนี้เพื่อความปลอดภัยของการจัดสรรใหม่

ในปี พ.ศ. 2449-2451 ลำดับความสำคัญของธนาคารชาวนาได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ เขาแทบหยุดทำงานกับสังคมและหุ้นส่วนและตอนนี้ให้เครดิตกับเจ้าของคนเดียวเป็นส่วนใหญ่

ภายในปี พ.ศ. 2458 ธนาคารชาวนาได้รับการจัดอันดับเป็นที่หนึ่งในจักรวรรดิรัสเซียแล้ว ทั้งในด้านจำนวนเงินกู้จำนองที่ออกและปริมาณ คิดเป็นสัดส่วนเกือบ 75% ของจำนวนเงินกู้ทั้งหมดที่ออก ตลอดระยะเวลาที่ดำรงอยู่ ได้ออกเงินกู้เพื่อซื้อที่ดินเกือบ 16 ล้านเอเคอร์ ซึ่งประมาณเท่ากับหนึ่งและครึ่งหนึ่งของพื้นที่ทั้งหมดของบัลแกเรียสมัยใหม่

อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปไร่นาของ Stolypin และกิจกรรมของธนาคารชาวนาไม่ได้กลายเป็นยาครอบจักรวาลสำหรับปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซีย

ทุกวันนี้ผู้เชี่ยวชาญต่างเห็นว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีความสมเหตุสมผลเพียงใด

“Stolypin เป็นราชาธิปไตย และในตอนแรกสำหรับเขาไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ แต่ความมั่นคงของระบอบซาร์ นักเศรษฐศาสตร์ Nikita Krichevsky แสดงความคิดเห็นในการสนทนากับ RT

ในความเห็นของเขา การปฏิรูปไม่ควรมุ่งไปที่การเพิ่มพื้นที่การถือครองที่ดินของชาวนา แต่เป็นการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตร ซึ่งในรัสเซียต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ตามการคำนวณของ Krichevsky การขยายตัวเชิงกลของแปลงชาวนาไม่ได้ให้ผลตามที่คาดหวัง ประมาณหนึ่งล้านครึ่งของฟาร์มที่ขยายใหญ่ขึ้นล้มละลายและชาวนาเข้าร่วมกลุ่มแรงงานไร้ที่ดินและชนชั้นกรรมาชีพในเมือง

ในทางตรงกันข้าม Leonid Kholod เชื่อว่าการปฏิรูป Stolypin อนุญาตให้ภาคเกษตรกรรมของรัสเซียพัฒนาไปในทิศทางที่ถูกต้อง และไม่มีเวลาเพียงพอสำหรับการดำเนินการอย่างเต็มที่ - การปฏิวัติซึ่งนำไปสู่กระบวนการที่เกิดขึ้นในหมู่ชนชั้นกรรมาชีพ ไม่ใช่ชาวนาเข้ามาแทรกแซง

“Stolypin เป็นผู้บริหารธุรกิจที่ดี แต่คุณไม่สามารถก้าวข้ามหัวคุณได้” Valentin Shelokhaev กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ RT ในความเห็นของเขา ควรมีการประเมินการปฏิรูปไร่นาและกิจกรรมของธนาคารชาวนาตามความเป็นจริง

“ประเทศมีงบประมาณที่แน่นอนซึ่งไม่เพียง แต่จำเป็นต้องซื้อที่ดินและให้เงินกู้ยืมแก่ชาวนาเพื่อซื้อ แต่ยังต้องจ่ายค่าป้องกันการดูแลสุขภาพการศึกษาด้วย พวกเขาจัดสรรเงินให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้ ไม่มีที่ไหนให้ไปอีกแล้ว ไม่สามารถพูดได้ว่ารัฐบาลไม่ต้องการที่จะแก้ปัญหาของชาวนา - มันทำและได้ดำเนินการปฏิรูปที่ถูกต้องบางอย่าง แต่ในเงื่อนไขเหล่านั้นไม่สามารถทำอะไรได้มากกว่านี้ ทุกวันนี้ นักวิจัยบางคนใช้ปัจจัยหนึ่งและพยายามพิสูจน์ว่าทุกอย่างไม่ดีในรัสเซียเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 หรือในทางกลับกัน มีแต่ดีเท่านั้น นี่เป็นแนวทางที่ไม่เป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ จำเป็นต้องพิจารณาปัญหาอย่างถี่ถ้วนและตอบคำถามว่าเหตุใดการปฏิรูปจึงไม่ได้ผล เหตุใดจึงเกิดการปฏิวัติขึ้น ชีวิตของประชาชนมีความสะดวกสบายเพียงใด? ปกติเขาสามารถศึกษา รักษา กิน หาเทคโนโลยีใหม่ๆ ในต่างประเทศได้หรือไม่? มีหลายปัจจัยที่นำไปสู่การปฏิวัติ จนถึงขณะนี้พวกเขายังไม่ได้รับการสอบสวนอย่างสมบูรณ์” Valentin Shelokhaev สรุป