วีดีโอ: ฉันทามติวอชิงตันปกครองรัสเซียอย่างไร
2024 ผู้เขียน: Seth Attwood | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-16 16:17
นักการเมืองมักใช้วลี "ฉันทามติวอชิงตัน" กันอย่างแพร่หลาย มักพบในสื่อ และมีการกล่าวถึงในหนังสือเรียนเศรษฐศาสตร์และการเงิน ปีนี้เป็นวันครบรอบสามสิบปีนับตั้งแต่การก่อตั้ง Washington Consensus (VC) อย่างเป็นทางการ และตอนนี้เขาบริหารประเทศรัสเซียมายี่สิบเจ็ดปีแล้ว
เส้นทางสู่ "ความเห็นอกเห็นใจ"
นี่มันตัวอะไรกันแน่เนี่ย?
ตามรายงานของหนังสืออ้างอิงและตำราเรียน Washington Consensus (VC) เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดคำแนะนำของ IMF ในด้านนโยบายเศรษฐกิจมหภาคและการเงินที่ส่งไปยังประเทศต่างๆ ที่ทำงานด้วย (ให้สินเชื่อและเงินกู้ ความช่วยเหลือด้านเทคนิค คำแนะนำ). ปัจจุบัน 189 ประเทศเป็นสมาชิกกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ประมาณ 90% อยู่ในประเทศกำลังพัฒนาและประเทศที่เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน คำแนะนำเหล่านี้มีไว้สำหรับพวกเขา
IMF ก่อตั้งขึ้นโดยการตัดสินใจของการประชุมการเงินและการเงินระหว่างประเทศที่ Bretton Woods ในปี 1944 ระบบการเงินและการเงินหลังสงครามตั้งอยู่บนหลักการของเสถียรภาพ (อันที่จริง ความคงที่) ของอัตราแลกเปลี่ยนของหน่วยเงินตราของประเทศสมาชิก นี่ถือเป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการฟื้นตัวของเศรษฐกิจหลังสงครามและการค้าโลก ในช่วงสามทศวรรษแรก กองทุนมีส่วนร่วมในการให้กู้ยืมเงินเพื่อทำให้ดุลการชำระเงินของประเทศสมาชิกเท่าเทียมกัน และรักษาเสถียรภาพของอัตราแลกเปลี่ยน
ในยุค 70 ของศตวรรษที่ผ่านมา ระบบ Bretton Woods ล่มสลายและถูกแทนที่ด้วยระบบจาเมกา ซึ่งทำให้การเปลี่ยนไปใช้อัตราแลกเปลี่ยนแบบลอยตัวได้อย่างอิสระ ในสถานการณ์เช่นนี้ กองทุนที่มีเงินกู้เพื่อให้สมดุลกลายเป็นสิ่งที่ไม่จำเป็น และยังมีข่าวลือว่า "ร้านค้า" สามารถปิดได้ อย่างไรก็ตาม กองทุนอยู่รอดได้ด้วยความพยายามของผู้ถือหุ้นหลักของไอเอ็มเอฟ - สหรัฐอเมริกา ในขณะที่กิจกรรมของกองทุนได้รับการปฏิรูปขั้นพื้นฐาน ช่วงครึ่งหลังของทศวรรษ 1970 เป็นช่วงเวลาแห่งการให้สินเชื่ออย่างแข็งขันโดยธนาคารอเมริกันจากประเทศต่างๆ ทั่วโลกด้วยค่าใช้จ่ายของ petrodollars ที่หลั่งไหลเข้ามาในบัญชีของพวกเขา (โดยเฉพาะจากซาอุดิอาระเบียและประเทศอื่น ๆ ในตะวันออกกลาง) ประเทศที่ให้สินเชื่ออย่างแข็งขันที่สุดคือละตินอเมริกาและมีอัตราดอกเบี้ยลอยตัว แต่ในช่วงต้นทศวรรษ 1980 อัตราสำคัญของธนาคารกลางสหรัฐเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว: สินเชื่อที่บูมได้สิ้นสุดลงแล้ว และวิกฤตหนี้ก็เริ่มขึ้น ทุกประเทศในละตินอเมริกาได้รับความเดือดร้อนเป็นพิเศษ
แล้วไอเอ็มเอฟก็เข้ามาที่เกิดเหตุในฐานะ "ผู้ช่วยให้รอด" เขาเริ่มให้บริการแก่ประเทศต่างๆ ที่เกือบจะผิดนัด ให้ความช่วยเหลือด้านสินเชื่อในอัตราดอกเบี้ยที่ค่อนข้างปานกลาง แต่ขึ้นอยู่กับประเทศต่างๆ ที่ดำเนินการปฏิรูปเศรษฐกิจอย่างรุนแรง กองทุนเริ่มแสวงหาการเปิดเสรีทางเศรษฐกิจเต็มรูปแบบจากประเทศต่างๆ นี่เป็นสิ่งจำเป็นในการดึงประเทศต่างๆ เข้าสู่กระบวนการโลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจและการเงิน และโลกาภิวัตน์ดังที่ Zbigniew Brzezinski อธิบาย เป็นกระบวนการส่งเสริมผลประโยชน์ของชาวอเมริกันในโลก ดังนั้น กองทุนจึงเริ่มให้บริการผลประโยชน์ของบรรษัทข้ามชาติและธนาคาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่เกี่ยวข้องกับระบบธนาคารกลางสหรัฐ (ผมเรียกพวกเขาว่า "เจ้าของเงิน")
บริการหมีสไตล์วอชิงตัน
และในปี 1989 ผลงานของนักเศรษฐศาสตร์ชาวอังกฤษ จอห์น วิลเลียมสัน (จอห์น วิลเลียมสัน) ได้ปรากฏภายใต้ชื่อ "การปรับโครงสร้างละตินอเมริกา: เกิดอะไรขึ้น" (การปรับภาษาละตินอเมริกา: เกิดขึ้นมากแค่ไหน) ผู้เขียนหนังสือเล่มนี้เป็นเพื่อนที่สถาบันเอกชนเพื่อเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ หรือที่เรียกว่าสถาบันปีเตอร์สัน ซึ่งตั้งอยู่ในวอชิงตัน งานของวิลเลียมสันวิเคราะห์ชุดคำแนะนำที่มูลนิธิเสนอให้กับละตินอเมริกาในทศวรรษ 1980 และได้ดำเนินการแล้ว ประสบการณ์ของมูลนิธิถูกสรุปและจัดเรียงบนชั้นวางเห็นได้ชัดว่างานนี้เขียนขึ้นตามคำสั่งของกองทุนการเงินระหว่างประเทศเนื่องจากกองทุนในการทำงานจริงกับทุกประเทศ (ไม่เพียง แต่ในละตินอเมริกา) เริ่มได้รับคำแนะนำจากการศึกษาของวิลเลียมสัน
พวกเขาเริ่มถูกเรียกว่า "ฉันทามติวอชิงตัน" เนื่องจากคำแนะนำดังกล่าวตกลงกันในกระทรวงการคลังสหรัฐฯ และมีไว้สำหรับ IMF และธนาคารโลก และสำนักงานของทั้งสามองค์กรตั้งอยู่ในเมืองวอชิงตัน
จอห์น เพอร์กินส์เขียนไว้อย่างน่าเชื่อถือและละเอียดมากเกี่ยวกับคำแนะนำของกองทุนซึ่งบังคับใช้กับประเทศกำลังพัฒนาในหนังสือ Confessions of an Economic Murderer ที่สะเทือนอารมณ์ของเขา ในหนังสือ เขาเล่าถึงประสบการณ์ของตัวเองในฐานะที่ปรึกษากองทุนการเงินระหว่างประเทศและธนาคารโลก
มีการเขียนหนังสือหลายสิบเล่มเกี่ยวกับวิธีที่ "สูตร" เหล่านี้ทำงานในประเทศผู้รับเงินกู้ของกองทุน และมีการวิจัยพื้นฐานเพื่อประเมินผลลัพธ์ของ "ความช่วยเหลือ" ตัวอย่างคือการศึกษาของมูลนิธิเฮอริเทจของชาวอเมริกัน Brian Johnson และ Brett Schaefer: pett Schaefer และ pyan Johnson การปฏิรูปกองทุนการเงินระหว่างประเทศ? การตั้งค่าบันทึกตรง งานครอบคลุมกิจกรรมของมูลนิธิตั้งแต่ปี 2508 ถึง 2538 ในช่วงเวลานี้ IMF ได้ให้ความช่วยเหลือแก่ 89 ประเทศ เมื่อการศึกษาเสร็จสิ้น (พ.ศ. 2540) มี 48 คนในจำนวนนี้ยังคงอยู่ในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่ใกล้เคียงกับก่อนการจัดหาเงินกู้ของ IMF และใน 32 สถานการณ์เลวร้ายลง โดยทั่วไป ผู้เขียนประเมินกิจกรรมของมูลนิธิว่าเป็นการทำลายล้าง โปรดทราบว่าการศึกษาครอบคลุมภาพพาโนรามาเป็นเวลาสามทศวรรษ และลักษณะการทำลายล้างของกิจกรรมได้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วตั้งแต่ต้นยุค 80 เมื่อมูลนิธิเริ่มปฏิบัติตามคำแนะนำสำหรับ "นักฆ่าทางเศรษฐกิจ"
การฆาตกรรมทางเศรษฐกิจที่ดำเนินการโดยมูลนิธิมีลักษณะที่ซับซ้อน สถาบันพูดอย่างเคร่งครัดไม่ฆ่าตัวตาย เขาเตรียมลูกค้าสำหรับการฆ่าตัวตายและการเตรียมการนี้ดำเนินการบนพื้นฐานของคำแนะนำดังกล่าว ลูกค้าเป็นผู้ดำเนินการเองทั้งหมด รวมทั้งการร้อยเชือกรอบคอ อย่างเป็นทางการ กองทุนไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับมัน กองทุนการเงินระหว่างประเทศระบุว่ามีการฆ่าตัวตายอีกเกิดขึ้น
บัญญัติฉันทามติ
ผู้ต่อต้านโลกาภิวัฒน์เรียก VK ว่า "สัญลักษณ์แห่งศรัทธา" ของชาวโลกาภิวัตน์และผู้สนับสนุนเสรีนิยมทางเศรษฐกิจ เป็นเวลาสามทศวรรษที่ฉันทามติวอชิงตันไม่เปลี่ยนแปลง ประกอบด้วยจุดที่ไม่สั่นคลอนสิบจุด พวกเขาสามารถเรียกได้ว่าเป็นบัญญัติสิบประการหรือคำแนะนำสำหรับนักฆ่าทางเศรษฐกิจ นี่เป็นฉบับย่อของพระบัญญัติเหล่านี้
- การรักษาวินัยทางการคลัง (การขาดดุลงบประมาณขั้นต่ำ)
- การเปิดเสรีตลาดการเงินเพื่อรักษาอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ที่แท้จริงให้อยู่ในระดับต่ำแต่ยังคงเป็นบวก
- อัตราแลกเปลี่ยนฟรีของสกุลเงินประจำชาติ
- การเปิดเสรีการค้าต่างประเทศ (สาเหตุหลักมาจากการลดอัตราภาษีนำเข้า)
- ยกเลิกข้อจำกัดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ
- การแปรรูปรัฐวิสาหกิจและทรัพย์สินของรัฐ
- กฎระเบียบของเศรษฐกิจ
- การคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สิน
- ลดอัตราภาษีส่วนเพิ่ม
- การจัดลำดับความสำคัญของการดูแลสุขภาพ การศึกษา และโครงสร้างพื้นฐานระหว่างการใช้จ่ายของรัฐบาล
พระบัญญัติบางข้อดูค่อนข้าง "อารยะ" ในแวบแรก ตัวอย่างเช่นนามสกุล เป็นเรื่องไม่ดีที่สุขภาพและการศึกษามีความสำคัญสูงในงบประมาณหรือไม่? แต่ความจริงก็คือพระบัญญัติข้อแรกต้องใช้งบประมาณโดยรวมที่ลดลงอย่างมาก ดังนั้นประเทศที่ตกลงตามเงื่อนไขของ VC จะต้องลดการใช้จ่ายด้านงบประมาณด้านสุขภาพและการศึกษาโดยสิ้นเชิง
นอกจากนี้ พึงระลึกไว้เสมอว่าพระบัญญัติแต่ละข้อของ VK มีการตีความโดยละเอียดที่ช่วยให้คุณเข้าใจถึงแก่นแท้ของพระบัญญัตินั้นมากขึ้น ดังนั้น การตีความพระบัญญัติข้อที่สิบจึงกำหนดให้เฉพาะค่าใช้จ่ายในการศึกษาระดับประถมศึกษาและการรักษาพยาบาลฉุกเฉินเท่านั้นที่เป็นภาคบังคับ ที่เหลือเป็นเรื่องรอง
แต่โครงสร้างพื้นฐานถูกมองว่าเป็นรายการลำดับความสำคัญของการใช้จ่ายงบประมาณจริงๆชาวพื้นเมืองจะต้องสร้างทางรถไฟและทางหลวง สายส่งไฟฟ้า สร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านลอจิสติกส์ สร้างท่าเรือทางทะเลและทางอากาศ และอื่นๆ อีกมากมาย แต่ทั้งหมดนี้ไม่ใช่เพื่อประโยชน์ของประชากรในท้องถิ่น แต่เพื่อให้บรรษัทข้ามชาติมาที่ประเทศใดประเทศหนึ่งและเริ่มแสวงหาผลประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล
ฉันทามติในรัสเซีย
อนิจจาหัวข้อของ VK เกี่ยวข้องโดยตรงกับประเทศของเรา ท้ายที่สุดสหพันธรัฐรัสเซียในปี 1992 ได้กลายเป็นสมาชิกของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ รัสเซียเริ่มนำเข้าเงินกู้จากกองทุนทันที โดยธรรมชาติแล้ว - เพื่อแลกกับ "การปฏิรูป" ที่รัฐของเราต้องดำเนินการตามบัญญัติของ VC
ในปี 1990 รัสเซียได้รับเงินกู้หลายรายการเป็นมูลค่ารวม 22 พันล้านดอลลาร์ แต่ค่าใช้จ่ายของเงินกู้เหล่านี้สูงเกินควร และเราก็ยังต้องจ่าย ไม่ ภาระผูกพันที่เป็นทางการทั้งหมดภายใต้สัญญาสินเชื่อของยุค 90 ได้รับการชำระแล้ว แต่รัสเซียเนื่องจากการปฏิบัติตามข้อกำหนดของ VK จึงกลายเป็นกึ่งอาณานิคม ในช่วงทศวรรษ 1990 มีการสร้างกลไกสำหรับการปล้นถาวรของประเทศโดยบรรษัทข้ามชาติและองค์กรอื่น ๆ ที่ใกล้ชิดกับ "เจ้าของเงิน" และกลไกเหล่านี้ยังคงทำงานต่อไป
แน่นอน ผลกระทบที่หนักที่สุดเกิดขึ้นกับเศรษฐกิจของเราอันเป็นผลมาจากการปฏิบัติตามบัญญัติข้อ 6 (การแปรรูปรัฐวิสาหกิจและทรัพย์สินของรัฐ) ทุกวันนี้ มีเพียงไม่กี่คนที่จำได้ว่าในช่วงเวลาที่ยากลำบากของประเทศนี้ กองทุนได้บิดแขนของรัสเซีย เรียกร้องให้มีการแปรรูปและแปรรูปรัฐวิสาหกิจขนาดยักษ์หลายพันแห่งที่บรรพบุรุษและคุณปู่ของเราสร้างขึ้นมาเป็นเวลาหลายทศวรรษ ที่ปรึกษาหลายร้อยคน (รวมถึงเจ้าหน้าที่ซีไอเอด้วย) รีบไปรัสเซียเพื่อช่วยเหลือกองทุน ซึ่งตั้งอยู่ในสำนักงานของคณะกรรมการทรัพย์สินของรัฐ นำโดยนาย Chubais ผู้อุปถัมภ์กองทุน อันที่จริงมันเป็นการยึดครองเศรษฐกิจของรัสเซียภายใต้การคุ้มครองของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ
การแปรรูปได้เกิดขึ้นแล้ว และมูลค่าตลาดรวมของสินทรัพย์ของอดีตรัฐวิสาหกิจในปัจจุบันมีหน่วยวัดเป็นล้านล้านดอลลาร์ ยิ่งกว่านั้น สินทรัพย์ส่วนใหญ่เหล่านี้ในปัจจุบันถูกควบคุมโดยชาวต่างชาติโดยตรงหรือโดยอ้อม ซึ่งรวมถึงบริษัทและธนาคารที่อยู่ใกล้กับ "เจ้าของเงิน" ยกตัวอย่าง Sberbank ในสมัยโซเวียต นี่คือธนาคารออมสินซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงการคลัง วันนี้ มากกว่า 1 ใน 3 ของ Sberbank เป็นของผู้ถือหุ้นชาวอเมริกัน และเห็นได้ชัดว่า เบื้องหลังผู้ถือหุ้นในนามชาวอเมริกันหลายคนคือผู้ถือหุ้นหลักและผู้รับผลประโยชน์ - JPMorgan Chase Bank ดังนั้นเพื่อแลกกับ 22 พันล้านดอลลาร์ได้รับไม่เพียงแค่นั้น แต่เป็นหนี้ที่มีดอกเบี้ย รัสเซียตกลงที่จะเปิดการเข้าถึงสินทรัพย์ของรัฐสำหรับนักลงทุนต่างชาติซึ่งมีมูลค่าวัดเป็นล้านล้านดอลลาร์
และเพื่อให้นักลงทุนต่างชาติในรัสเซียไม่มีปัญหาใด ๆ ในการได้มาซึ่ง "ชิ้นส่วน" ที่อร่อยที่สุดของเศรษฐกิจรัสเซีย (สินทรัพย์) กองทุนการเงินระหว่างประเทศในยุค 90 บังคับให้ทางการรัสเซียขจัดอุปสรรคทางเศรษฐกิจและการบริหารสำหรับผู้ที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ ท้ายที่สุด นี่เป็นคำสั่งที่ห้าของ VK (การขจัดข้อ จำกัด ในการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ)
ในศตวรรษที่ 21 รัสเซียไม่เคยใช้เงินกู้ของกองทุน และภาระผูกพันทั้งหมดเกี่ยวกับเงินกู้ IMF ได้รับการชำระคืนในปี 2000 แต่มูลนิธิยังคงส่งภารกิจไปมอสโคว์อย่างสม่ำเสมอ และมอสโกก็ยอมรับภารกิจเหล่านี้และปฏิบัติตามคำแนะนำทั้งหมดของภารกิจของมูลนิธิตามหน้าที่ - โดยสมัครใจ ไม่สนใจ โดยไม่เรียกร้องสิ่งใดตอบแทน
ตัวอย่างเช่น บัญญัติที่สี่คือการเปิดเสรีการค้าต่างประเทศ รวมทั้งการลดอัตราอากรขาเข้า ใช่ บัญญัตินี้สำเร็จเพียงบางส่วนในช่วงปีแรก ๆ ของการดำรงอยู่ของสหพันธรัฐรัสเซีย ประการแรกมีการปฏิเสธการผูกขาดการค้าต่างประเทศโดยสมบูรณ์ซึ่งมีอยู่ในสหภาพโซเวียต แต่นั่นไม่เพียงพอ การปฏิบัติตามบัญญัติข้อที่สี่อย่างครบถ้วนเกิดขึ้นเฉพาะในปี 2555 เมื่อรัสเซียถูกดึงเข้าไปในองค์การการค้าโลกเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคมปีที่แล้ว ประธานาธิบดีวี. ปูติน กล่าวต่อหน้าสมัชชาแห่งชาติ ยอมรับว่าเราไร้เดียงสาในการตัดสินใจเข้าร่วม WTO ถ้ารู้ว่าผิดพลาดก็ควรแก้ไข แต่จนถึงขณะนี้ ยังไม่มีข้อบ่งชี้จากประธานาธิบดีรัสเซียที่จะถอนตัวจาก WTO
บัญญัติที่สาม (อัตราแลกเปลี่ยนฟรีของสกุลเงินประจำชาติ) ก็สำเร็จเช่นกัน และสิ่งนี้ก็เกิดขึ้นช้ากว่าการตัดสินใจในการเข้าเป็นสมาชิก WTO ของรัสเซีย รูเบิลรัสเซียถูกส่งไปยัง "ลอยฟรี" ในปี 2014
"ใกล้หายนะ"
เป็นเวลาหลายปีแล้วที่รัสเซียเปิดสงครามการค้าและเศรษฐกิจ และกองทุนมีส่วนร่วมทางอ้อมในด้านของวอชิงตัน (ผู้ถือหุ้นหลักของไอเอ็มเอฟ) ยังไง? รัสเซียในเดือนธันวาคม 2556 ได้ให้เงินกู้แก่ยูเครนเป็นจำนวนเงิน 3 พันล้านดอลลาร์ ในเดือนธันวาคม 2559 การชำระเงินกู้เต็มจำนวนโดยฝ่ายยูเครนควรจะเกิดขึ้น แต่ยูเครนซึ่งถูกยุยงโดยวอชิงตันปฏิเสธที่จะชำระคืน ตามกฎของกองทุนนี้หมายถึงการผิดนัดของอธิปไตยของยูเครน แต่กองทุนแสร้งทำเป็นว่าไม่มีอะไรเกิดขึ้นและในการละเมิดกฎบัตรของตัวเองยังคงให้กู้ยืมแก่ยูเครนต่อไป
แต่ทำไมเราถึงปิดตากับพฤติกรรมไร้ยางอายของกองทุนนี้ และยังคงยอมรับภารกิจของ IMF ต่อไป ฟังคำแนะนำของพวกเขา? Mikhail Delyagin ดึงความสนใจไปที่สิ่งนี้: “นี่คือสูตรนิรันดร์ของ IMF - รับภาระหนี้และตาย เราผ่านเรื่องนี้มาได้ในช่วงทศวรรษ 90 … ความจริงที่ว่า IMF ได้เริ่มสอนเราอีกครั้งเกี่ยวกับชีวิตนั้น แน่นอนว่าใกล้จะถึงหายนะแล้ว”
ประเด็นสำคัญในรายงานของกองทุนเกี่ยวกับผลการดำเนินงานของกองทุนในรัสเซียเมื่อปีที่แล้ว ตกอยู่ภายใต้ประเด็นการปฏิรูปเงินบำนาญ น่าแปลกที่พารามิเตอร์ทั้งหมดของการปฏิรูปที่เสนอโดยรัฐบาลและการสนับสนุนจาก United Russia นั้นใกล้เคียงกับรายงานของกองทุนเกี่ยวกับรัสเซีย ปรากฎว่ารัสเซียถูกควบคุมโดยกองทุนการเงินระหว่างประเทศ และรัฐบาลเป็นผู้ประกาศการตัดสินใจเท่านั้น และธรรมาภิบาลนี้ เช่นเดียวกับในทศวรรษ 1990 ได้ดำเนินการตามฉันทามติของวอชิงตัน