Nord Stream 2 มีความเสี่ยงหรือไม่?

2024 ผู้เขียน: Seth Attwood | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-16 16:17

โอกาสในการก่อสร้างท่อส่งก๊าซ Russian Nord Stream 2 ให้เสร็จสิ้นได้ลดลงอย่างมาก ภายหลังการวางยาพิษของนักการเมืองฝ่ายค้าน Alexei Navalny ในรัสเซียกับตัวแทนสงครามเคมี Novichok ซึ่งรัฐบาลเยอรมันไม่ต้องสงสัยอีกต่อไป ได้ยินเสียงเรียกร้องมากมายในประเทศในสหภาพยุโรปและในเยอรมนีเองให้หยุดโครงการที่ขัดแย้งกันอยู่แล้วนี้

จริงอยู่ นายกรัฐมนตรีอังเกลา แมร์เคิลยังคงสนับสนุนเขาต่อไป รวมถึงการที่เขาไม่สามารถยอมจำนนต่อแรงกดดันจากสหรัฐฯ ได้ ในเวลาเดียวกัน เธอต้องการคำอธิบายจากทางการรัสเซียในคดีนาวัลนี

ดังนั้นตอนนี้มากจะขึ้นอยู่กับปฏิกิริยาของมอสโก อย่างไรก็ตาม การพัฒนาเพิ่มเติมในเบลารุสอาจมีบทบาทชี้ขาด ในกรณีที่รัสเซียเข้าแทรกแซงโดยตรงและ / หรือความรุนแรงขนาดใหญ่ต่อประชากรเบลารุส เป็นการยากที่จะจินตนาการถึงความยินยอมของเยอรมนีและสหภาพยุโรปในการว่าจ้างท่อส่งก๊าซ

งานหลักของโครงการคือการยุติการขนส่งของยูเครน

ในการทำนายผลที่น่าจะเป็นไปได้ของการหยุดชะงักในขั้นสุดท้ายที่อาจเกิดขึ้นในการก่อสร้าง Nord Stream 2 จำเป็นต้องกลับไปที่ต้นกำเนิดของโครงการนี้ ฝ่ายรัสเซียเริ่มล็อบบี้สำหรับแนวคิดของท่อส่งก๊าซทรงพลังแห่งที่สองในทะเลบอลติกตั้งแต่ช่วงต้นปี 2554-2555 ควบคู่ไปกับการก่อสร้าง Nord Stream ซึ่งเป็นท่อส่งก๊าซใต้น้ำแห่งแรกที่เชื่อมต่อรัสเซียและเยอรมนีโดยตรง.

สถานีคอมเพรสเซอร์ใกล้เคียฟ ยูเครนเป็นประเทศทางผ่านที่ใหญ่ที่สุดสำหรับก๊าซของรัสเซีย

อย่างไรก็ตาม การเริ่มต้นอย่างเป็นทางการของโครงการ Nord Stream 2 นั้นได้รับในเดือนกันยายน 2558 เท่านั้น โดยมีพื้นหลังของความสัมพันธ์รัสเซีย - ยูเครนที่ทวีความรุนแรงยิ่งขึ้นอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงของไครเมียไปยังรัสเซียและความพยายามที่จะสร้างโนโวรอสซียาในดินแดนของยูเครน ในเวลานั้นมอสโกกล่าวโดยตรงว่างานของท่อส่งก๊าซแห่งที่สองในทะเลบอลติกและกระแสน้ำตุรกีซึ่งถูกสร้างขึ้นขนานกันคือการหยุดการขนส่งก๊าซรัสเซียผ่านยูเครน นั่นคือเหตุผลที่เดิมทั้งสองโครงการมีกำหนดจะแล้วเสร็จในเดือนธันวาคม 2019 ถึงเวลานี้ ข้อตกลงระยะเวลาสิบปีระหว่างมอสโกและเคียฟเกี่ยวกับการขนส่งก๊าซหมดอายุ

ดังนั้นในตอนแรก Nord Stream 2 ต้องเผชิญกับภารกิจทางการเมือง แม้ว่าจากนั้นฝ่ายรัสเซียและบริษัทในยุโรปที่เข้าร่วมในโครงการก็เริ่มพูดย้ำอยู่เสมอว่านี่เป็นโครงการทางเศรษฐกิจ และเมื่อเวลาผ่านไป Angela Merkel ก็ยอมรับข้อโต้แย้งนี้

อังเกลา แมร์เคิล กังวลความสัมพันธ์ที่แย่ลงกับรัสเซีย

แต่สาระสำคัญของ Nord Stream 2 ไม่เปลี่ยนแปลงไปจากนี้ และเนื่องจากนี่เป็นโครงการทางการเมืองเป็นหลัก ดังนั้นผลที่ตามมาของการหยุดโครงการจึงมีลักษณะทางการเมืองเป็นหลัก

เนื่องจากท่อส่งก๊าซแห่งใหม่ในทะเลบอลติกกลายเป็นผลิตผลอันเป็นที่รักของวลาดิมีร์ ปูติน การหยุดการก่อสร้างครั้งสุดท้ายและการสูญเสียภาพที่เกี่ยวข้องสำหรับประธานาธิบดีรัสเซียอาจทำให้เกิดปฏิกิริยาที่เจ็บปวดอย่างมากในเครมลินและนำไปสู่การเสื่อมถอยในรัสเซีย -ความสัมพันธ์ระหว่างเยอรมันและรัสเซีย-ยุโรปโดยทั่วไปนั้นเสื่อมเสียไปแล้ว

ภาพล้อเลียนโดย Sergei Elkin

นี่คือสิ่งที่ Angela Merkel ดูเหมือนจะกลัว ความกลัวเหล่านี้อาจมากเกินไป หากคุณดูชะตากรรมของลูกสมุนการขนส่งก๊าซอื่น ๆ ที่ชื่นชอบของวลาดีมีร์ ปูติน นั่นคือ Turkish Stream

ในเดือนธันวาคม 2014 ประธานาธิบดีรัสเซียได้เจรจากับประธานาธิบดีตุรกีเป็นการส่วนตัวเกี่ยวกับการก่อสร้างท่อส่งก๊าซนี้ หลังจากนั้น Recep Tayyip Erdogan ได้ลดข้อตกลงที่ตกลงกันไว้สี่รายการเป็นสองรายการ จากนั้นจึงต่อรองส่วนลดสำหรับก๊าซของรัสเซีย และตอนนี้โดยทั่วไปได้ลดการนำเข้า ให้น้อยที่สุดเพื่อให้การก่อสร้างเมื่อต้นปีท่อว่างเปล่าในขณะนี้

อย่างไรก็ตาม ทัศนคติที่เพิกเฉยต่อโครงการนี้ไม่ได้ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างมอสโกและอังการาเสื่อมถอยลงอย่างมีนัยสำคัญ

ดังนั้นจึงเป็นไปได้ว่าหากสหภาพยุโรปปฏิเสธ Nord Stream 2 มอสโกก็จะไม่ทำลายความสัมพันธ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจอย่างรุนแรงกับตลาดหลักสำหรับแหล่งพลังงานและแหล่งของสกุลเงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งตอนนี้เมื่อตุรกีซึ่งเป็นผู้ซื้อรายใหญ่ของ ก๊าซทางทิศตะวันตกได้หายไป และทางทิศตะวันออก ความหวังของแก๊ซพรอมที่มีต่อจีนนั้นยังไม่ใกล้จะบรรลุผล

ไม่จำเป็นต้องใช้ก๊าซ Nord Stream 2 ในการจัดหาเยอรมนี

สำหรับผลทางเศรษฐกิจที่เป็นไปได้ของการละทิ้งท่อส่งก๊าซใหม่ของสหภาพยุโรป อันดับแรกควรระลึกไว้เสมอว่าท่อนี้ไม่ได้ถูกสร้างขึ้นเพื่อจัดหาเยอรมนีเลย มีการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการขนส่งสำหรับการนำเข้าก๊าซอย่างครบถ้วนแล้วรวมถึงรัสเซีย

Lubmin, เยอรมนี, พฤศจิกายน 2011. การว่าจ้างสายแรกของ Nord Stream

ตามรายงานของ Gazprom ความกังวลดังกล่าวได้ส่งก๊าซไปยังเยอรมนีจำนวน 44.9 พันล้านลูกบาศก์เมตรในปีที่แล้ว ในเวลาเดียวกัน ความจุของ Nord Stream เพียงอย่างเดียวคือ 55 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี แต่เยอรมนียังจัดหาก๊าซรัสเซียผ่านท่อส่งก๊าซ Yamal-Europe (33 พันล้านลูกบาศก์เมตร) ผ่านเบลารุสและโปแลนด์ และผ่านท่อส่งก๊าซ Megal (22 พันล้านลูกบาศก์เมตร) ซึ่งจ่ายเชื้อเพลิงสีน้ำเงินจากรัสเซียผ่านออสเตรียและสาธารณรัฐเช็ก สาธารณรัฐ …

ดังนั้นผู้ซื้อน้ำมันรายสุดท้ายจาก Nord Stream 2 จึงไม่ใช่เยอรมนี ดังนั้นข้อโต้แย้งที่ได้รับความนิยมอย่างมากในเครือข่ายโซเชียลของรัสเซียว่า "ชาวเยอรมันจะหยุด" โดยไม่มีท่อส่งก๊าซใหม่เป็นเพียงตำนานที่จำลองขึ้น นอกจากนี้ FRG ยังนำเข้าก๊าซธรรมชาติจากหลายประเทศ โดยเฉพาะจากนอร์เวย์ และมาจากท่อส่งก๊าซธรรมชาติจากเนเธอร์แลนด์และเบลเยียม

ก๊าซจะผ่านท่อส่ง Eugal ไปยัง Baumgarten ของออสเตรีย

จุดประสงค์ที่แท้จริงของ Nord Stream 2 (55 พันล้านลูกบาศก์เมตร) พิสูจน์ได้จากความต่อเนื่องของท่อส่งก๊าซ Eugal ในเยอรมนีซึ่งขณะนี้กำลังสร้างเสร็จจากชายฝั่งทะเลบอลติกไปทางใต้สู่ชายแดนสาธารณรัฐเช็ก ได้รับการออกแบบสำหรับ 51 พันล้านลูกบาศก์เมตร เมตร m ต่อปีและ Gazprom กำลังการผลิตในระยะยาวถูกจองเต็ม

ดังนั้นเกือบ 90% ของก๊าซจากท่อส่งในอนาคตจะเดินทางผ่านเยอรมนีไปยังสาธารณรัฐเช็กแล้วไปยังออสเตรียเท่านั้น ใน Baumgarten มีจุดดั้งเดิมสำหรับการถ่ายโอนก๊าซรัสเซียไปยังผู้ซื้อในยุโรปรวมถึงชาวอิตาลี กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ Nord Stream 2 ถูกสร้างขึ้นในระดับสูงเพื่อจัดหาอิตาลี ซึ่งเป็นลูกค้ารายใหญ่อันดับสองของ Gazprom ในสหภาพยุโรป แต่ทำไมจึงต้องปั๊มแก๊สผ่านทะเลบอลติกเพื่อสิ่งนี้? และเพื่อไม่ให้ผ่านยูเครน! นี่เป็นเป้าหมายเดิมของโครงการทั้งหมดอีกครั้ง

หากสหภาพยุโรปละทิ้ง Nord Stream 2 ลูกค้ารายอื่นๆ ของอิตาลีและ Gazprom ในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกจะไม่สูญเสียไป เนื่องจากพวกเขาจะรับน้ำมันจาก Baumgarten เหมือนเดิม ซึ่งจะไหลผ่านยูเครนต่อไป … อันที่จริง ในเดือนธันวาคม 2019 มอสโก ซึ่งไม่สามารถก่อสร้างท่อส่งก๊าซในทะเลบอลติกหรือสายน้ำตุรกีสายที่สองให้เสร็จสิ้นได้ จำเป็นต้องทำข้อตกลงกับเคียฟเป็นเวลา 5 ปีเกี่ยวกับการขนส่งยูเครนต่อไป

หากการก่อสร้าง Nord Stream 2 หยุดชะงักในที่สุด ยูเครนจะได้รับประโยชน์ เนื่องจาก Gazprom จะต้องสูบฉีดก๊าซต่อไปทั่วอาณาเขตของตน หากความต้องการในยุโรปเพิ่มขึ้น จะมีการสำรองกำลังการผลิตเพิ่มเติมและต่ออายุสัญญาภายในสี่ปี.

แก๊ซพรอมและบริษัทยุโรป 5 แห่งจะสูญเสียเงินลงทุน

ผู้แพ้หลักของการหยุดชะงักของโครงการ Nord Stream 2 จากมุมมองทางเศรษฐกิจจะเป็นความกังวลของรัฐรัสเซีย Gazprom ซึ่งจะมีเงินลงทุนประมาณ 10 พันล้านยูโรที่ด้านล่างของทะเลบอลติก

จริงอยู่เกือบครึ่งหนึ่งของเงินจำนวนนี้ลงทุนโดย บริษัท พลังงานเอกชนในยุโรป - นักลงทุนทางการเงินในโครงการ: French Engie, Austrian OMV, British-Dutch Shell, German Uniper และ Wintershall Deaแต่ละคนอาจประสบความสูญเสียในช่วง 950 ล้านยูโร

ปารีส 2017. อดีตนายกรัฐมนตรีเยอรมัน Gerhard Schroeder (กลาง) อำนวยความสะดวกในการเข้าร่วม Engie กับ Nord Stream 2

เมื่อเร็วๆ นี้ Uniper เตือนผู้ถือหุ้นว่าจะต้องตัดขาดทุนหากโครงการ Nord Stream 2 ล้มเหลว ทาง Uniper ไม่ได้พูดอะไรเกี่ยวกับความตั้งใจที่จะเรียกร้องค่าชดเชย อย่างไรก็ตาม หากสหภาพยุโรปหรือเยอรมนีปิดกั้นการก่อสร้าง คดีความกับพวกเขาจะไม่ได้รับการยกเว้น แต่เป็นการยากมากที่จะประเมินโอกาสทางกฎหมายที่จะประสบความสำเร็จ

แต่ผู้เข้าร่วมในโครงการ Eugal รวมถึง Wintershall Dea จะสามารถสร้างรายได้แม้ว่า Nord Stream 2 จะหยุดทำงาน ตามที่ระบุไว้แล้ว Gazprom ได้จองความจุของท่อส่งก๊าซขนส่งในเยอรมนีอย่างเต็มที่ในระยะยาวและจะจ่ายให้กับพวกเขา โดยไม่คำนึงว่าก๊าซจะไหลผ่านสองท่อหรือไม่ ที่จริงแล้ว เป็นเพราะเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยอย่างผิดปกติซึ่งความกังวลของรัฐรัสเซียได้เสนอพันธมิตรตะวันตกว่าพวกเขาเต็มใจเข้าร่วมในโครงการนี้ด้วยความเต็มใจ