สารบัญ:

คณะกรรมการแห่งรัฐสหายสตาลิน
คณะกรรมการแห่งรัฐสหายสตาลิน
Anonim

“ปาร์ตี้ไม่สามารถอยู่ได้

ไม่ปกป้องการดำรงอยู่ของพวกเขา

โดยไม่ต้องดิ้นรนกับ

ผู้ทรงกำจัดมัน, ทำลายมัน, ไม่รู้จักว่าใครละทิ้งเธอ

มันไปโดยไม่บอก” เลนิน.

จนถึงศตวรรษที่ 20 ทุกรัฐและผู้อยู่อาศัยรวมกันเป็นหนึ่งเดียว นั่นคือเศรษฐกิจของรัฐ เพื่อให้มั่นใจและแก้ไขการดำเนินการของเศรษฐกิจของรัฐอย่างเต็มที่ ไม่ว่าจะเป็นระบอบราชาธิปไตยหรือแบบรัฐสภา การดำรงอยู่ของสถาบันพิเศษ - การควบคุมของรัฐ ผู้ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับอำนาจสูงสุดและเป็นอิสระจากหน่วยงานอื่น ๆ ได้รับการยอมรับตามความจำเป็น เพราะไม่มีใครสามารถเป็นผู้พิพากษาที่เป็นกลางได้ในกรณีของเขาเอง

ภาระงานของการควบคุมของรัฐลดลงเป็น: ก) การควบคุมทางการเงิน นั่นคือ การตรวจสอบความถูกต้องของการหมุนเวียนเงินสดในแง่ของการกลมกลืนกับการนัดหมายโดยประมาณและกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องในคำอื่น ๆ กับการวิเคราะห์รูปแบบ ของค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นและรายได้ที่ได้รับในช่วงเวลาหนึ่ง และ b) เพื่อควบคุมการจัดการ กล่าวคือ เพื่อประเมินข้อดีของเศรษฐกิจของรัฐทุกด้าน เพื่อวิเคราะห์ความเป็นไปได้ของต้นทุนที่เกิดขึ้น

ตามรูปแบบของกิจกรรมปัจจุบันของสถาบันควบคุมของรัฐแบ่งออกเป็นสองประเภทหลัก: 1) การควบคุมเบื้องต้นซึ่งจะมีการตรวจสอบการชำระเงินล่วงหน้าก่อนการออกเงินซึ่งสามารถหยุดได้ในกรณีที่ได้รับการแต่งตั้งไม่ถูกต้องตาม กับงานของแผนกและความได้เปรียบ (ในหลายประเทศ เช่น อังกฤษ เบลเยี่ยม ออสเตรีย อิตาลี) และ 2) การควบคุมต่อมา ซึ่งการตรวจสอบจะเกิดขึ้นเมื่อมีการออกค่าใช้จ่ายแล้ว ดังนั้น ปัญหาที่ผิดพลาดเท่านั้น ได้รับการชดเชยด้วยภาษีและบทลงโทษอื่น ๆ จากผู้กระทำความผิด (รัฐในยุโรปส่วนใหญ่รวมถึงซาร์รัสเซีย)

ภายใต้ซาร์ในรัสเซียการควบคุมของรัฐได้ตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายและความถูกต้องของการดำเนินการด้านการบริหารและการบริหารสำหรับการรับรายจ่ายและการจัดเก็บทุนในงบดุลของสถาบันและยังพิจารณาเกี่ยวกับผลกำไรหรือข้อเสียของการดำเนินธุรกิจโดยไม่คำนึงถึง ความถูกต้องตามกฎหมายของการผลิต (Uchr., art. 943) ความรับผิดชอบในการควบคุมของรัฐเป็นสิ่งจำเป็น: หน่วยงานของรัฐทั้งหมด ยกเว้นกระทรวงศาลของจักรพรรดิ สถานฑูตจักรพรรดินี สถาบันสินเชื่อของรัฐ และสถานฑูตพิเศษของกระทรวงการคลัง ตลอดจนหน่วยงานอื่นๆ

การปฏิวัติสังคมนิยมครั้งใหญ่ในเดือนตุลาคมทำให้คนงานและคนงานมีอำนาจ คนงานและชาวนาที่ไม่มีประสบการณ์ในการบริหารประเทศ ดังนั้นเครื่องมือของคณะกรรมการควบคุมรัฐของประชาชนซึ่งสร้างขึ้นตั้งแต่วันแรกของอำนาจโซเวียตประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ที่ทำงานในหน่วยงานควบคุมของรัฐของซาร์รัสเซีย เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ไม่เหมาะกับงานที่ต้องเผชิญกับภารกิจใหม่ของการควบคุมของรัฐโซเวียต

ปัญหาหลักของการปฏิวัติชนชั้นกรรมาชีพคือการดำเนินการในระดับประเทศของการบัญชีและการควบคุมที่ถูกต้องและรอบคอบที่สุด การควบคุมของคนงานในการผลิตและการจัดจำหน่ายผลิตภัณฑ์

(Lenin, Soch., Vol. XXI, p. 259).

การควบคุมคนงานซึ่งใช้โดยคนงานผ่านโรงงาน คณะกรรมการโรงงาน สภาผู้สูงอายุ ฯลฯ ครอบคลุมทุกด้านของงานขององค์กร คนงานควบคุมเอกสารและหนังสือทั้งหมดขององค์กร สต็อควัตถุดิบ ผลิตภัณฑ์ และวัสดุอื่น ๆ สร้างกองกำลังติดอาวุธเพื่อปกป้องวิสาหกิจจากการก่อวินาศกรรมของนายทุนซึ่งพบกับการต่อต้านอย่างดุเดือดเพื่อควบคุมคนงานที่ รัฐวิสาหกิจ การแนะนำการควบคุมคนงานได้รับการสนับสนุนอย่างอบอุ่นจากคนงาน ในเขตมอสโกเพียงประเทศเดียว ภายในวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2461 มีค่าคอมมิชชั่นควบคุม 222 คณะที่ 326 องค์กร (มีคนงาน 132,165 คน)ชนชั้นนายทุนเห็นว่าการควบคุมของคนงานเป็นเพียงก้าวแรกสู่การเวนคืนทรัพย์สินครั้งสุดท้าย ดังนั้นเธอจึงก่อวินาศกรรมการทำงานปกติของการผลิตทุกวิถีทาง สำหรับการละเมิดพระราชกฤษฎีกาควบคุมคนงาน รัฐบาลโซเวียตได้ลงโทษนายทุนด้วยการริบรัฐวิสาหกิจ

พระราชกฤษฎีกาครั้งแรกของสภาผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับการทำให้โรงงานและรัฐวิสาหกิจของชาติของ บริษัท ร่วมทุนของ Bogoslovsky Gorny District 7 / XII 1917 อ่าน: … หมู่เกาะของเขตศาสนศาสตร์ Gorny ไม่ว่าทรัพย์สินนี้จะเป็นอย่างไรและประกาศให้เป็นทรัพย์สินของสาธารณรัฐรัสเซีย” (Collected Legislation, 1917, N2 b, Art. 95) รัฐบาลโซเวียตทำเช่นเดียวกันกับบริษัทร่วมทุนของโรงงานทำเหมือง Simsk, บริษัทโลหะวิทยา Lyubertsy, บริษัทร่วมทุนของเขตเหมือง Kyshtym, โรงงานเครื่องบิน Anatra ใน Simferopol และองค์กรอื่น ๆ อีกมากมายที่เจ้าของบ่อนทำลายการควบคุมคนงาน.

VIII Congress of RCP (b) ในเดือนมีนาคม 1919 ในมติระบุว่า "กรณีการควบคุมในสาธารณรัฐโซเวียตต้องได้รับการจัดระเบียบใหม่อย่างรุนแรงเพื่อสร้างการควบคุมโดยพฤตินัยอย่างแท้จริงของลักษณะสังคมนิยม" … (VKP (b) ในมติ … ส่วนที่ 1, 6th ed., 1941, p. 308] V. I. Lenin เสนอให้แต่งตั้ง JV Stalin ในตำแหน่งผู้บังคับการตำรวจแห่งชาติ กล่าว ว่าไม่มีผู้สมัครที่ดีกว่านี้ “มันเป็นธุรกิจขนาดมหึมา แต่เพื่อให้สามารถจัดการกับการตรวจสอบได้ มันเป็นสิ่งจำเป็นที่ผู้มีอำนาจจะต้องเป็นหัวหน้า มิฉะนั้นเราจะจมปลักจมอยู่ในอุบายเล็ก ๆ น้อย ๆ " … (เลนิน V. I., Soch., 4th ed., Vol. 33, p. 282)

ตั้งแต่เดือนมีนาคม พ.ศ. 2462 ถึงเมษายน พ.ศ. 2465 บริษัท JV Stalin ดูแลงานควบคุมของรัฐโดยตรง ภายใต้การนำของ JV Stalin ได้มีการพัฒนากฎหมายหลักเกี่ยวกับการควบคุมรัฐสังคมนิยม ซึ่งต่อมาได้กลายเป็นโรงเรียนสำหรับการฝึกอบรมคนงานและชาวนาสำหรับผู้นำที่มีความสามารถและมีความสามารถจำนวนมากของสถาบันของรัฐและวิสาหกิจของอุตสาหกรรมสังคมนิยม

ร่างกฎหมายว่าด้วยการควบคุมของรัฐซึ่งนำเสนอโดยสตาลินและรับรองโดยสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2462 โดยมีการเพิ่มของเลนินซึ่งกำหนดโดยหลักการของกิจกรรมการควบคุมของรัฐด้วยกำลังพิเศษ รากฐานของสังคมนิยมอย่างแท้จริงและการควบคุมระดับประเทศได้ถูกกำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 12 เมษายน พ.ศ. 2462 ซึ่งลงนามโดย V. I. Lenin, I. V. Stalin และ M. I. Kalinin พระราชกฤษฎีกามุ่งเป้าไปที่การทำให้การควบคุมของรัฐเป็นประชาธิปไตยและแปรสภาพเป็นอวัยวะที่ใกล้ชิดกับคนในวัยทำงาน โดยผ่านการควบคุม ให้เกี่ยวข้องกับคนงานและชาวนาในวงกว้างในการสร้างอำนาจของสหภาพโซเวียตและอุปกรณ์ในศูนย์กลางและในท้องที่

ดังนั้นพระราชกฤษฎีกานี้จึงขยายแนวคิดการควบคุม จากการควบคุมการบัญชีการเงินอย่างเป็นทางการและตายซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะของคำสั่งเก่าตามแนวคิดของพระราชกฤษฎีกาจำเป็นต้องย้ายไปสู่การควบคุมใหม่ที่สร้างสรรค์และเป็นจริงในทุกด้านของเศรษฐกิจและรัฐ อาคาร. ในการพัฒนางานใหม่เหล่านี้ พระราชกฤษฎีการะบุว่า “รัฐบาลโซเวียตจะไม่ยอมให้ระบบราชการในสถาบันของตนเอง ไม่ว่าจะแสดงออกในรูปแบบใด และจะขับไล่ออกจากสถาบันของโซเวียตด้วยมาตรการเด็ดขาด”

ตามความคิดริเริ่มของ IV Stalin คณะกรรมการบริหารกลาง All-Russian เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2463 ได้ตัดสินใจที่จะ "จัดโครงสร้างการควบคุมของรัฐใหม่ทั้งในส่วนกลางและในท้องที่ให้กลายเป็นกลุ่มเดียวของการควบคุมสังคมนิยมบนพื้นฐานของการดึงดูดคนงานและชาวนา ไปยังหน่วยงานของการควบคุมของรัฐในอดีตและกำหนดชื่อ" การตรวจสอบคนงานและชาวนา "(นำคณะกรรมการบริหารกลางทั้งหมดของรัสเซีย, 1920, ฉบับที่ 16, Art. 94)ตามระเบียบว่าด้วยการตรวจสอบแรงงานและชาวนา (RKI) คนงานทุกคนที่มีสิทธิ์ลงคะแนนภายใต้รัฐธรรมนูญของ RSFSR สามารถเป็นสมาชิกได้ การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเกิดขึ้นในโรงงาน โรงงาน เหมือง สถานที่ก่อสร้าง และการประชุมในหมู่บ้าน ด้วยวิธีนี้งานที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งได้รับการแก้ไข - การมีส่วนร่วมของมวลชนในวงกว้างในการทำงานของรัฐ รูปแบบการควบคุมที่เป็นประชาธิปไตยมากที่สุดเท่าที่โลกเคยรู้จักได้ถูกสร้างขึ้น

JV Stalin ให้การศึกษาแก่คนงานในการควบคุมของรัฐด้วยจิตวิญญาณของพรรคคอมมิวนิสต์บอลเชวิคที่ยึดมั่นในหลักการและการต่อต้านพรรคต่อข้อบกพร่องทั้งหมดที่ขัดขวางความสำเร็จของการสร้างสังคมนิยม คนงานในการควบคุมของสหภาพโซเวียตสอน J. V. Stalin ต้อง "เพื่อให้มีบัญญัติพื้นฐานต่อหน้าคุณ: ไม่ใช่เพื่อสำรองบุคคลไม่ว่าจะอยู่ในตำแหน่งใด สำรองไว้เพียงสาเหตุ เฉพาะผลประโยชน์ของสาเหตุเท่านั้น" (ผลงาน เล่ม 4 หน้า 368)

แม่นยำยิ่งขึ้น งานเดียวกันนี้ถูกกำหนดขึ้นในข้อบังคับที่สองใน RFL เมื่อวันที่ 20 มีนาคม 1920

“ต่อสู้กับระบบราชการและเทปสีแดงในสถาบันของสหภาพโซเวียต เสริมสร้างการควบคุมที่แท้จริงผ่านการตรวจสอบที่ผันผวน และตรวจสอบร่างอำนาจของสหภาพโซเวียตทั้งหมด ทั้งในด้านการบริหารและในด้านเศรษฐกิจ เช่นเดียวกับองค์กรสาธารณะ … ผลลัพธ์และอื่น ๆ ในการยื่นข้อเสนอเฉพาะต่อรัฐบาลกลางที่พัฒนาขึ้นบนพื้นฐานของการสังเกตและการสำรวจเพื่อลดความซับซ้อนของเครื่องมือของสหภาพโซเวียต, กำจัดความเท่าเทียมกัน, การจัดการที่ผิดพลาด, เทปสีแดงของเสมียนรวมถึงการเปลี่ยนแปลงระบบการจัดการทั้งหมดในบางพื้นที่ของการสร้างรัฐ - นั่นคือ วิธีที่สตาลินมองงานของ RFL ในตำแหน่งที่สอง

อย่างไรก็ตาม ช่วงที่สองในประวัติศาสตร์ RCT นั้นไม่คงทน

การฟื้นฟูรูปแบบการเงินของเศรษฐกิจจำเป็นต้องกลับไปสู่กิจกรรมการตรวจสอบของการควบคุมของรัฐในด้านเศรษฐกิจและบังคับให้ต้องหันไปใช้วิธีการดั้งเดิมของการควบคุมทางการเงินที่เป็นเอกสารอีกครั้ง

ดังนั้นกฎข้อที่สามของปี 2465 กลับคืนสู่ความเข้าใจเดิมเกี่ยวกับงานควบคุมของรัฐในฐานะ "หน่วยงานซึ่งส่วนใหญ่เป็นการกำกับดูแลกิจกรรมของสถาบันของรัฐและรัฐวิสาหกิจในปัจจุบัน" เป็นหน่วยงานควบคุมการคลังและเป็นคู่ขนานเท่านั้น และงานที่เท่าเทียมกันกำหนดและตรวจสอบกิจกรรมของทุกหน่วยงานของอำนาจโซเวียตจากมุมมองของผลลัพธ์ที่ทำได้ในทางปฏิบัติและ "การต่อสู้กับระบบราชการและเทปสีแดง"

ดังนั้น ชีวิตทางเศรษฐกิจภายใต้เงื่อนไขของ NEP ได้วางภาระเก่าของการควบคุมทางการเงิน การตรวจสอบ การแก้ไข และการหาเหตุผลเข้าข้างตนเองใน Rabkrin

อย่างไรก็ตาม งานที่กว้างและหลากหลายนี้กำหนดโดยคณะกรรมการแรงงาน ได้นำเสนอมากกว่าความสับสนในวิธีการทำงาน พวกเขาทำให้เธอไม่มีอำนาจอย่างเป็นกลาง เพื่อให้พ้นจากวิกฤตในปัจจุบัน จำเป็นต้องนำความชัดเจนและความแน่นอนมาสู่งานของคณะกรรมการแรงงานและวิธีการทำงาน การปฏิรูปเป็นสิ่งจำเป็นอีกครั้ง

V. I. Lenin และ I. V. Stalin เชื่อมโยงการควบคุมและการตรวจสอบการดำเนินการอย่างแยกไม่ออกกับความจำเป็นในการปรับปรุงวัฒนธรรมของการจัดการ ความชัดเจน และการจัดระเบียบในการทำงาน V. I. เลนินเชื่อว่าการควบคุมของรัฐได้รับการเรียกร้องให้มีบทบาทสำคัญในการปรับปรุงงานของรัฐทั้งหมด ในบทความของเขา "เราจะจัดระเบียบ Rabkrin ใหม่ได้อย่างไร" และ "ยิ่งน้อยยิ่งดี" เขาเน้นว่าปัญหาที่ใหญ่ที่สุดของการควบคุมสังคมนิยมคือปัญหาในการปรับปรุงเครื่องมือของรัฐ ตามแผนของ V. I. เลนินที่พัฒนาขึ้นในบทความเหล่านี้เครื่องมือสำหรับการปรับปรุงเครื่องมือของรัฐและการปรับปรุงการทำงานควรเป็นการควบคุมของรัฐซึ่งเมื่อรวมกับคณะกรรมการควบคุมกลาง (CCC) ควรกลายเป็นสถาบันที่เป็นแบบอย่างและ " กำหนดเครื่องมือของรัฐทั้งหมดของเราโดยรวม " … (เลนิน V. I., Soch., 4th ed., Vol. 33, p. 450)

ภายใต้การนำของหลักการเลนินนิสต์-สตาลิน สภา XII Party Congress (เมษายน 2466) ได้ตัดสินใจที่จะสร้างการรวมตัวของ Central Control Commission-RCI โดยกำหนดให้ต้องปกป้องความสามัคคีของพรรค เสริมสร้างระเบียบวินัยของพรรคและรัฐ และปรับปรุงเครื่องมือของ รัฐโซเวียตในทุกวิถีทาง "กิจกรรมการควบคุม" การตัดสินใจของ XII Congress "ควรจะมีวัตถุประสงค์หลักในการชี้แจงความสำเร็จในทางปฏิบัติหรือข้อบกพร่องของหน่วยงานทางเศรษฐกิจและการบริหารและการจัดตั้งเทคนิคการโจรกรรมโดยทั่วไปสำหรับพื้นที่นี้และการค้นหาวิธีการ ป้องกันพวกเขา … ". (VKP (b) ในมติ … ส่วนที่ 1 b ed., 1941, p. 500)

แผนการของเลนินสำหรับการปรับโครงสร้าง RCI และการตัดสินใจของรัฐสภา XII ของ RCP (b) ในประเด็นนี้ได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายในคำสั่งของรัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางและสภาผู้แทนราษฎรของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 6 กันยายน, 2466 "ในการปรับโครงสร้างองค์กรของ RCI" และคำสั่งของ CEC ครั้งที่ 3 ของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2466 ซึ่งอนุมัติบทบัญญัติใหม่เกี่ยวกับผู้แทนราษฎรของ RKI ในปีพ.ศ. 2467 สภาพรรค XIII ได้ตัดสินใจจัดระเบียบคณะกรรมการควบคุมท้องถิ่นและ RKI ใหม่ตามมติของสภาพรรค XII

รูปแบบและวิธีการใช้การควบคุมของรัฐได้พัฒนาและเปลี่ยนแปลงไปตามข้อกำหนดของรัฐสังคมนิยม ตารางในชื่อบทความแสดงให้เห็นถึงพลวัตของรายได้ประชาชาติของประเทศซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงผลงานการควบคุมของรัฐ

ในปีแรกของการก่อสร้างสังคมนิยม การควบคุมของรัฐมุ่งเป้าไปที่การขจัดคำสั่งของข้าราชการที่หลงเหลือจากเครื่องมือของซาร์แบบเก่า ที่การดำเนินการตามคำสั่งของพรรคและรัฐบาลโดยเครื่องมือของรัฐใหม่อย่างไม่มีเงื่อนไขและครบถ้วน เพื่อสร้างระเบียบปฏิวัติและฟื้นฟู เศรษฐกิจของประเทศ หลังจากประสบความสำเร็จในการฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศแล้ว พรรคภายใต้การนำของ JV Stalin ได้ชี้นำกองกำลังและพลังงานทั้งหมดของมวลชนไปสู่การฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศแบบสังคมนิยม ไปสู่การดำเนินการตามแผนของเลนินนิสต์-สตาลินสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมของ ประเทศและการรวมตัวของการเกษตร ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา การควบคุมของรัฐได้รับความสำคัญมากขึ้น

โครงสร้างของ NK RKI ส่วนใหญ่สร้างขึ้นตามหลักการของภาคส่วน เพื่อให้แต่ละสาขาของการจัดการมีการตรวจสอบ หมวดหรือแผนกของตนเอง (อุตสาหกรรม การค้า เกษตรกรรม วัฒนธรรม และการศึกษา ฯลฯ)

ภายใต้ NK RKI มีสำนักร้องเรียนและการสมัครจากคนงาน ด้วยจุดมุ่งหมายในการดำเนินการตามระบอบเศรษฐกิจอย่างเด็ดขาดและต่อสู้กับการจัดการที่ผิดพลาด สิทธิของ RCI โดยคำสั่งของคณะกรรมการบริหารกลางและสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 4 เมษายน พ.ศ. 2470 ได้ขยายออกไปอย่างมีนัยสำคัญ งานและสิทธิของ RKI ยังขยายตัวในปี 2471-30 ที่เกี่ยวข้องกับงานทำความสะอาดเครื่องมือของรัฐของมนุษย์ต่างดาวองค์ประกอบระบบราชการที่ขัดขวางการพัฒนาการสร้างเศรษฐกิจของประเทศสังคมนิยมใหม่ ฐานมวลชนของ RCI คือเซลล์สนับสนุนและกลุ่มและตำแหน่งในองค์กร สถาบันและองค์กร ยิ่งไปกว่านั้น ส่วนของ RCI ที่อยู่ภายใต้สภาระดับรากหญ้า ซึ่งมีผู้ตรวจสอบหลายแสนคน - นักเคลื่อนไหวทางสังคม ผู้ตรวจการอิสระ และในที่สุด องค์กรสหภาพแรงงานก็ทำงานร่วมกับหน่วยงานของ RCI ตามคำสั่งของคณะกรรมการบริหารกลางและ SI K ของสหภาพโซเวียต 24 / XII 2473 คณะกรรมาธิการเพื่อการดำเนินการของสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐยูเนี่ยนกับหน่วยงานท้องถิ่นของพวกเขาได้รับการจัดตั้งขึ้น มีการสร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่าง RCI NK และคณะกรรมการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โดยข้อเท็จจริงที่ว่าผู้บังคับการตำรวจของ RCI เป็นรองประธานของคณะกรรมการดำเนินการ

ที่การประชุมใหญ่ของพรรคครั้งที่ 17 (มกราคม 2477) บริษัทร่วมทุนสตาลินได้ให้คำจำกัดความคลาสสิกเกี่ยวกับบทบาทและความสำคัญของการตรวจสอบประสิทธิภาพในงานด้านเศรษฐกิจและการเมืองทั้งหมด “การตรวจสอบประสิทธิภาพที่มีการจัดการที่ดี - I. V. Stalin พูด , - นี่คือสปอตไลท์ที่ช่วยส่องสว่างสถานะของเครื่องมือได้ตลอดเวลาและนำแสงมาสู่ข้าราชการและเสมียน (ผลงาน เล่ม 13 หน้า 372-373) เพื่อปรับปรุงเรื่องการตรวจสอบการดำเนินการตามการตัดสินใจของพรรคและรัฐบาล การประชุมพรรคที่ 17 เรื่องความคิดริเริ่มของ I. V.สตาลินแทนที่จะเป็น Central Control Commission-RKI ซึ่งตั้งแต่ XII Party Congress ได้จัดการเพื่อบรรลุภารกิจของมันแล้ว ได้สร้างคณะกรรมการควบคุมพรรคภายใต้คณะกรรมการกลางของ All-Union Communist Party (Bolsheviks) และคณะกรรมการควบคุมของสหภาพโซเวียตภายใต้ สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียต “ตอนนี้เราไม่จำเป็นต้องตรวจสอบ” JV Stalin กล่าว “แต่ต้องตรวจสอบการดำเนินการตามการตัดสินใจของศูนย์” ตอนนี้เราต้องควบคุมการดำเนินการตามการตัดสินใจของศูนย์” (สตาลิน, อ้างแล้ว, หน้า 373).

คณะกรรมการควบคุมโซเวียต (1934-40) มุ่งเน้นไปที่การตรวจสอบการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามการตัดสินใจของรัฐบาล ไม่มีสาขาดังกล่าวหรือมุมของเศรษฐกิจโซเวียตที่ไม่มีการควบคุมของรัฐ มาตรฐานของรัฐซึ่งนำมาใช้ในปี พ.ศ. 2468 เป็นตัวชี้วัดการควบคุมในทุกอุตสาหกรรม รวมทั้งคนงานและโรงอาหารของโรงเรียน

การเติบโตอย่างรวดเร็วต่อไปของเศรษฐกิจของประเทศเรียกร้องให้มีการควบคุมการบัญชีและการใช้จ่ายเงินทุนของรัฐและมูลค่าวัสดุที่เพิ่มขึ้นในแต่ละวัน การประชุมใหญ่ของพรรคครั้งที่ 18 (1939) ได้กำหนดแผนงานเพื่อการพัฒนารัฐและเศรษฐกิจในประเทศต่อไป ได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับการควบคุมและตรวจสอบการดำเนินการอย่างเข้มแข็ง การเติบโตอย่างมหาศาลของเศรษฐกิจสังคมนิยมต้องการการควบคุมที่ชัดเจน มีการประสานงานกันเป็นอย่างดี เป็นรูปธรรมและในการปฏิบัติงาน ซึ่งจะทำให้แน่ใจได้ว่าจะมีการต่อสู้อย่างเป็นระบบกับของเสียและการใช้จ่ายที่ไม่ก่อผล ในเรื่องนี้ตามความคิดริเริ่มของ J. V. Stalin บนพื้นฐานของคณะกรรมาธิการเพื่อการควบคุมของสหภาพโซเวียตและการควบคุมทางทหารหลัก ผู้บังคับการตำรวจแห่งชาติของการควบคุมรัฐของสหภาพโซเวียตได้ก่อตั้งขึ้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2483

ในช่วงมหาสงครามแห่งความรักชาติของสหภาพโซเวียต (พ.ศ. 2484-2545) งานของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ในการเอาชนะศัตรูได้เร็วที่สุด คณะกรรมการควบคุมแห่งรัฐของประชาชนใช้การควบคุมการปฏิบัติงานอย่างเป็นระบบในการดำเนินการตามการตัดสินใจของคณะกรรมการป้องกันประเทศและสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียตเพื่อให้แน่ใจว่ามีความคืบหน้าในการจัดหาวัตถุดิบวัสดุผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูปของอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ. สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้ดำเนินการหลายอย่างเพื่อควบคุมความคืบหน้าของการอพยพผู้ประกอบการอุตสาหกรรมไปทางทิศตะวันออกและเพื่อฟื้นฟูพวกเขาในที่ใหม่ ในช่วงสงครามปี สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินให้ความสำคัญกับการใช้ไฟฟ้า เชื้อเพลิง โลหะ และอาหารอย่างประหยัด

การสิ้นสุดของสงครามที่ได้รับชัยชนะและการเปลี่ยนผ่านไปสู่การก่อสร้างอย่างสันติได้กำหนดภารกิจใหม่สำหรับการควบคุมของรัฐ "ระเบียบว่าด้วยการควบคุมกระทรวงการต่างประเทศของสหภาพโซเวียต" ใหม่กำหนดข้อกำหนดสำหรับการควบคุมของรัฐในขั้นตอนปัจจุบันของการก่อสร้างสังคมนิยม ตามบทบัญญัตินี้ กระทรวงการควบคุมของรัฐฝึกฝน: ก) ควบคุมการผลิต กิจกรรมทางเศรษฐกิจและการเงินของรัฐ สหกรณ์ องค์กรสาธารณะและรัฐวิสาหกิจ; การควบคุมที่เข้มงวดที่สุดเกี่ยวกับสถานะการบัญชี ความปลอดภัยและการใช้จ่ายของเงินทุนและทรัพย์สินทางวัตถุภายใต้เขตอำนาจขององค์กรและวิสาหกิจเหล่านี้ b) ตรวจสอบการดำเนินการตามการตัดสินใจและคำสั่งของรัฐบาลสหภาพโซเวียต c) ส่งคำถามบางอย่างเกี่ยวกับความสำคัญทางเศรษฐกิจของประเทศที่เกิดขึ้นจากวัสดุของการตรวจสอบและการตรวจสอบของรัฐบาลของสหภาพโซเวียตเพื่อการพิจารณาและ d) ให้ข้อสรุปของรัฐบาลเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐ

งานและกิจกรรมทั้งหมดของกระทรวงควบคุมรัฐของสหภาพโซเวียตนั้นเชื่อมโยงกับการเคลื่อนไหวอย่างกว้างขวางสำหรับการเติบโตของการสะสมทางสังคมนิยมเพื่อระบุและการใช้ทรัพยากรภายในและความสามารถของเศรษฐกิจโซเวียต ในขณะที่เปิดเผยการละเมิดและข้อบกพร่องส่วนบุคคลในกิจกรรมขององค์กรและองค์กรที่กำลังตรวจสอบ กระทรวงควบคุมในขณะเดียวกันก็เจาะลึกลงไปในเศรษฐกิจและเทคโนโลยีของวิสาหกิจและแต่ละอุตสาหกรรม ช่วยเผยให้เห็นการผลิตที่ไม่ได้ใช้ เทคนิค แรงงาน และเงินสำรอง

การควบคุมของรัฐ ซึ่งเป็นเครื่องมือในการปกป้องผลประโยชน์ของทุนผูกขาดขนาดใหญ่ ไม่ได้กำหนดหน้าที่ในการต่อสู้กับการยักยอกของพวกผูกขาดโดยเด็ดขาด จะไม่มีการพูดถึง "ความเป็นอิสระ" หรือ "ความเที่ยงธรรม" ในการควบคุมของรัฐในประเทศทุนนิยม ลักษณะการควบคุมของรัฐที่เหนือกว่านั้นไม่สอดคล้องกับลักษณะทางชนชั้นของรัฐชนชั้นนายทุน

ในประเทศทุนนิยม ซึ่งเนื่องจากการครอบงำของเอกชนเป็นเจ้าของวิธีการผลิต รัฐชนชั้นนายทุนไม่สามารถและไม่สามารถกำจัดเศรษฐกิจได้ การควบคุมของรัฐจึงลดลงเป็นส่วนใหญ่เพื่อควบคุมการดำเนินงานทางการเงินของหน่วยงานของรัฐและมุ่งเป้าไปที่การปกป้อง ผลประโยชน์ของชนชั้นปกครองของผู้แสวงประโยชน์

การควบคุมของรัฐนั้นเป็นทางการเพียงส่งเสริมผลประโยชน์ของ "คนทั้งปวง" "ทุกชนชั้น" เท่านั้น แต่ในความเป็นจริง เป็นเพียงม่านบังตาที่ปกปิดบ่อเกิดแห่งการแสวงประโยชน์และการปล้นสะดมทรัพย์สินของชาติอย่างลับๆ ซึ่งปิดบังลักษณะทางชนชั้นของรัฐกระฎุมพีและ งบประมาณ. ในยุคของลัทธิจักรวรรดินิยม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงวิกฤตทั่วไปของระบบทุนนิยม สิทธิที่ลดทอนของรัฐสภาของชนชั้นนายทุนซึ่งควรจะควบคุมรัฐบาลได้ ถูกจำกัดเพิ่มเติมและบางครั้งก็ยกเลิกไปอย่างง่ายๆ และรัฐบาลของชนชั้นนายทุนต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อเจ้าหนี้ทางการเงิน

“รัฐสภารับรอง” J. V. Stalin กล่าว “พวกเขาคือผู้ควบคุมรัฐบาล อันที่จริง ปรากฎว่าองค์ประกอบของรัฐบาลถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าและการกระทำของพวกเขาถูกควบคุมโดยสมาคมทางการเงินที่ใหญ่ที่สุด ใครไม่รู้ว่าในไม่มี "อำนาจ" ของนายทุน คณะรัฐมนตรีสามารถตั้งขึ้นโดยขัดต่อเจตจำนงของเอซทางการเงินที่ใหญ่ที่สุด: มันเป็นสิ่งจำเป็นเท่านั้นที่ต้องใช้แรงกดดันทางการเงินและรัฐมนตรีก็บินออกจากตำแหน่งราวกับว่าพวกเขาได้รับการเผยแพร่ นี่คือการควบคุมของธนาคารเหนือรัฐบาลทั้งๆ ที่อ้างว่ามีการควบคุมรัฐสภา” (Soch., Vol. 10, pp. 100-1001)

คณาธิปไตยทางการเงินปล้นกองทุนงบประมาณของรัฐทุนนิยมด้วยคำสั่งทหารขนาดใหญ่ การชำระเงินกู้ การได้รับเงินอุดหนุนประเภทต่างๆ และการยักยอกโดยตรง การยักยอกในสหรัฐอเมริกา อังกฤษ ฝรั่งเศส และประเทศชนชั้นนายทุนอื่น ๆ ได้รับสัดส่วนที่ไม่เคยได้ยินมาก่อน

การสูญเสียงบประมาณและการทุจริตในรัฐใหม่หลายแห่งที่ประกาศอิสรภาพในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 เป็นการปกปิดการโจรกรรมทรัพยากรทางวัตถุของรัฐกำลังพัฒนาโดยการผูกขาดจากต่างประเทศ

อย่างที่ผู้คนพูดว่า: "การตกปลาในน่านน้ำที่ลำบากนั้นง่ายกว่ามาก"

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้:

การรวบรวมกฎหมายและข้อบังคับ รัฐบาลแรงงานและชาวนา (พ.ศ. 2460-2478) ม. 2485

CPSU ในมติและการตัดสินใจ (พ.ศ. 2468-2496) ม. 2496

Antonov-Saratovsky V. P. สภาในยุคคอมมิวนิสต์สงคราม ม. 2472

Katselenbaum Z. S. การหมุนเวียนของเงินในรัสเซีย (พ.ศ. 2457-2467) ม. 2467

Kolganov M. V. - รายได้ประชาชาติของสหภาพโซเวียต M. 1940

Svetlov F. Yu. อุตสาหกรรมหนักและเบา ม. 2472

Rubinshtein M. การแข่งขันทางเศรษฐกิจของสองระบบ ม. 1939

กินซ์เบิร์ก (เอ็ด) ทุนส่วนตัวในระบบเศรษฐกิจของสหภาพโซเวียต พ.ศ. 2470

Lyashchenko P. I. ประวัติเศรษฐกิจแห่งชาติของสหภาพโซเวียตใน 3 เล่ม M. 1952

บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของร่างกายของอำนาจรัฐโซเวียต M. 1949

งานของการควบคุมพรรค (รายงานของ Yakovlev ใน Saratov 1936-22-03), Saratov 1936

Lagovier N., Mokeev V. - ศาลและสำนักงานอัยการในการต่อสู้กับระบบราชการและเทปสีแดง M. 1929