เจ้าหน้าที่ทุจริตขโมยที่ดินของรัฐในคอเคซัสได้อย่างไร

2024 ผู้เขียน: Seth Attwood | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-16 16:17

คดีใหม่ของคอเคเซียนแสดงให้เห็นว่าที่ดินยังคงเป็นสินทรัพย์ที่มีสภาพคล่องมากที่สุดในคอเคซัส

จำเลยของเขาเป็นอดีตหัวหน้าฝ่ายบริหารของ Rosreestr ของ Dagestan Safiyula Magomedov ปัจจุบันและ โอ. หัวหน้าแผนกนี้ Shamil Hajiyev รองผู้มีอิทธิพลของรัฐสภาแห่งสาธารณรัฐ Fikrat Radjabov และอื่น ๆ จากข้อมูลของหน่วยสืบสวนพบว่าต้นทุนรวมของทรัพย์สินที่ถูกจับกุมของผู้ต้องสงสัยในการฉ้อโกงที่ดินคือ 20 พันล้านรูเบิล เรากำลังพูดถึงที่ดินมากกว่าสามร้อยแปลงที่ถูกแยกออกจากทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและเทศบาลเพื่อประโยชน์ของบุคคลและบริษัท แล้วนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้า

เป็นไปได้ว่าต้นทุนที่แท้จริงของที่ดินจะสูงขึ้นมาก มูลค่าที่ดินเฉลี่ยหนึ่งร้อยตารางเมตรของที่ดินใน Makhachkala สำหรับการก่อสร้างบ้านจัดสรรแต่ละแห่งได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลดาเกสถานในต้นปี 2556 คือ 97.6,000 รูเบิลต่อหนึ่งร้อยตารางเมตร ราคาตลาดหนึ่งร้อยตารางเมตรสำหรับที่อยู่อาศัยส่วนตัวในเมืองที่แออัดสามารถเป็นได้หลายล้านรูเบิล

ตามรายงานของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย กลุ่มที่เกี่ยวข้องกับการฉ้อโกงที่ดินได้ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2000 กล่าวคือ กลุ่มนี้ก่อตั้งขึ้นหลังจาก Said Amirov ดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีของ Makhachkala ได้ไม่นาน และขณะนี้รับโทษจำคุกตลอดชีวิตในความผิดร้ายแรงโดยเฉพาะ สมาชิกของกลุ่มที่ถูกคุมขังบางคนเป็นสมาชิกวงในของ Amirov ซึ่งน่าจะเป็นผู้รับประโยชน์หลักของโครงการ

หากความเชื่อมโยงของ Amirov กับการใช้กลอุบายเหล่านี้ได้รับการยืนยัน นี่จะเป็นก้าวสำคัญในการสืบสวนกิจกรรมของเขาในฐานะนายกเทศมนตรีเมือง Makhachkala เมื่อหกปีที่แล้ว เมื่อ Amirov ถูกควบคุมตัวในข้อหาก่อเหตุโจมตีของผู้ก่อการร้ายและการสังหารในสัญญา มีคนกล่าวกันมากว่าการฉ้อโกงครั้งใหญ่ในดินแดน Makhachkala ซึ่งแม้แต่เด็กในดาเกสถานก็รู้ ยังคงไม่อยู่ในสายตาของการสอบสวน ข้อเท็จจริงที่เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเข้าถึงพวกเขาถือได้ว่าเป็นความก้าวหน้าอย่างมากในการต่อสู้กับการทุจริตในสาธารณรัฐ หลังจากการจับกุม Amirov และการเปลี่ยนแปลงของผู้จัดการเมืองทั้งชุดที่หัวหน้า Makhachkala การหลอกลวงเหล่านี้ยังคงดำเนินต่อไปราวกับว่าไม่มีอะไรเกิดขึ้น

ในปี 1998 เมื่อ Said Amirov ดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีของ Makhachkala เป็นครั้งแรก ประชากรของเมืองมีจำนวน 335,000 คน หลังจากผ่านไป 15 ปีก็เพิ่มขึ้นเป็น 576,000 คน และนี่เป็นเพียงการประมาณการอย่างเป็นทางการ - อันที่จริง จำนวนผู้อยู่อาศัยใน Makhachkala และชานเมืองนั้นมีเกือบล้านคนมานานแล้ว เหตุผลหลักสำหรับการเติบโตของประชากรอย่างรวดเร็วถือเป็นการอพยพของชาวไฮแลนด์ไปยังที่ราบซึ่งหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตไม่ได้ถูกควบคุมอีกต่อไป แต่กลไกของการกระจายที่ดินที่เสียหายได้ถูกสร้างขึ้นในกระบวนการนี้

ทุกคนรู้ดีว่าเพื่อให้ได้ที่ดินสำหรับสร้างบ้านหรือธุรกิจใน Makhachkala จำเป็นต้อง "อย่างมีมนุษยธรรม" ในการแก้ไขปัญหากับเจ้าหน้าที่เฉพาะและนายกเทศมนตรี Amirov เป็นหัวหน้าของระบบนี้เป็นการส่วนตัว ผลลัพธ์ของแนวทางที่ไม่เหมือนใครในการวางผังเมืองคือการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของ Makhachkala ให้กลายเป็นเมืองในโลกที่สามตามแบบฉบับที่มีอาคารที่พักอาศัยและอาคารพาณิชย์ที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ และละแวกใกล้เคียงที่ชวนให้นึกถึงสลัมในละตินอเมริกา เป็นการยากที่จะบอกว่ารายได้ของธุรกิจราชการมาจากการกระจายที่ดินเงา - เรากำลังพูดถึงรูเบิลอย่างน้อยหนึ่งหมื่นล้าน

สถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันกับที่ดินเป็นเรื่องปกติสำหรับดาเกสถานโดยรวม ในพื้นที่ชนบทของสาธารณรัฐ ความสามารถในการจัดสรรที่ดินอย่างไม่สามารถควบคุมได้ทำให้ผู้นำท้องถิ่นและนักธุรกิจที่ใกล้ชิดได้รับเงินรูเบิลหลายร้อยล้านรูเบิลที่สถานประกอบการเงา - ทั้งการเกษตร (เรือนกระจก ไร่องุ่น ฟาร์มปศุสัตว์) และอุตสาหกรรม (ส่วนใหญ่สำหรับ การผลิตวัสดุก่อสร้าง)ตลาดการขายสำหรับ geshefts เหล่านี้อยู่ใกล้แค่เอื้อม - เมืองที่แออัดยัดเยียดทำให้ความต้องการผักและผลไม้ เนื้อสัตว์ อิฐ หินตกแต่ง โครงสร้างโลหะ ฯลฯ เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ

ส่วนใหญ่ สถานการณ์นี้จะคงอยู่และกระตุ้นโดยการขาดการจดทะเบียนที่ดินคุณภาพสูง ภายใต้การนำของรามาซาน อับดุลลาติปอฟ อดีตหัวหน้าของดาเกสถาน ความจำเป็นในการฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยในพื้นที่นี้ได้รับการประกาศอย่างสม่ำเสมอ แต่ในทางปฏิบัติ ความพยายามที่จะตรวจสอบที่ดินของสาธารณรัฐกลายเป็นเรื่องตลก ในช่วงสี่ปีครึ่งของการดำรงตำแหน่งของอับดุลลาติปอฟที่หัวของดาเกสถาน เจ้าหน้าที่หกคนที่รับผิดชอบความสัมพันธ์ด้านที่ดินและทรัพย์สินถูกแทนที่ในรัฐบาลของสาธารณรัฐ และโครงสร้างที่นำโดยพวกเขาก็เปลี่ยนรูปแบบเป็นประจำ โดยเปลี่ยนจากกระทรวงเป็นคณะกรรมการ และในทางกลับกัน.

Vladimir Vasiliev หัวหน้าคนปัจจุบันของดาเกสถานตัดสินใจที่จะเข้าหาเรื่องนี้อย่างรุนแรงโดยมอบหมายให้สินค้าคงคลังของที่ดินไม่ใช่ดาเกสถาน แต่ให้ผู้เชี่ยวชาญภายนอก - อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Yekaterina Tolstikova เมื่อต้นปีที่แล้ว เธอกลายเป็นหนึ่งในสมาชิกที่ทรงอิทธิพลที่สุดของรัฐบาลดาเกสถาน โดยได้รับตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีสัมพันธ์ด้านที่ดินและทรัพย์สินไปพร้อม ๆ กัน อย่างไรก็ตาม ในตำแหน่งสุดท้ายของเธอ ตอลสติโควา ซึ่งสัญญาว่าจะปรับปรุงที่ดินในเวลาอันสั้น ยืนหยัดอยู่ได้นานกว่าหนึ่งปี เบื้องหลังการวางอุบายรอบตำแหน่งของหัวหน้าผู้สำรวจที่ดินดาเกสถานยังคงดำเนินต่อไปและการจับกุมเจ้าหน้าที่ของ Rosreestr และ Cadastral Chamber ในปัจจุบันนั้นไม่ใช่ครั้งสุดท้ายในสนามที่เกี่ยวข้องกับดินแดนดาเกสถาน

แหล่งพลังงาน: ระบบหมุนเวียนของเศรษฐกิจเงา

จนกระทั่งเมื่อไม่นานนี้ ตลาดมืดสำหรับแหล่งพลังงาน - น้ำมัน ก๊าซ และไฟฟ้า - ในคอเคซัสเหนือยังนำรูเบิลหลายหมื่นล้านรูเบิลมาสู่ "ผู้ดำเนินการ" ของมันด้วย จากการสอบสวนคดีของอาราชูคอฟที่โลดโผน ซึ่งเริ่มต้นในปี 2550 กลุ่มอาชญากรที่นำโดยราอูล อาราชูคอฟ ที่ปรึกษาผู้อำนวยการทั่วไปของ Gazprom Mezhregiongaz ขโมยก๊าซมูลค่ากว่า 31 พันล้านรูเบิล ซึ่งส่วนใหญ่ใช้สำหรับส่งไปยังดาเกสถานเดียวกัน

ปริมาณการขโมยไฟฟ้าในเทือกเขาคอเคซัสเหนือนั้นประเมินได้ยากกว่า เนื่องจากมีส่วนประกอบหลายอย่าง ประการแรก นี่คือปริมาณการใช้ที่ไม่มีการนับและไม่มีการทำสัญญา ซึ่งสามารถวัดและตรวจพบได้อย่างมีประสิทธิภาพทีเดียว อย่างไรก็ตาม การขโมยไฟฟ้าจำนวนมากในเขตสหพันธ์คอเคซัสเหนือถูกปลอมแปลงเป็นการสูญเสียเครือข่าย หากโดยเฉลี่ยในรัสเซียส่วนแบ่งของการสูญเสียในโครงข่ายไฟฟ้าอยู่ที่ประมาณ 10% ดังนั้นในสาธารณรัฐของเขตสหพันธรัฐคอเคซัสเหนือจะเพิ่มขึ้นหลายเท่าถึง 50%

ประการหนึ่ง ปัญหาของการสูญเสียคือเป้าหมายโดยธรรมชาติ - โครงข่ายไฟฟ้าในเทือกเขาคอเคซัสเหนืออยู่ในสภาพที่ทรุดโทรมอย่างยิ่ง ในทางกลับกัน เมื่อมีสายสัมพันธ์ระหว่างตระกูลในระดับเครือข่ายระดับรากหญ้า มันง่ายมากที่จะส่งต่อการโจรกรรมเป็นการสูญเสีย นั่นคือเหตุผลที่ในสาธารณรัฐของเขตสหพันธ์คอเคซัสเหนือมีองค์กรเครือข่ายอาณาเขตขนาดเล็ก (TSO) จำนวนมากที่ควบคุมโดยกลุ่มท้องถิ่น

เป็นเวลานานปัญหาการขโมยน้ำมันจากท่อส่งหลัก Baku-Makhachkala-Novorossiysk ซึ่งต้องขอบคุณกิจกรรมของช่างฝีมือท้องถิ่นที่ถูกปิดด้วยก๊อกที่ไม่ได้รับอนุญาตหลายสิบครั้งก็รุนแรงในคอเคซัสเช่นกัน น้ำมันที่ถูกขโมยไปถูกสูบไปยังงานฝีมือ "กาโลหะ" ซึ่งขับเชื้อเพลิงคุณภาพต่ำและตัวเม็ดมีดนั้นได้รับการพิจารณาในดาเกสถานเดียวกันว่าเป็นของขวัญที่คู่ควรแก่ "บุคคลที่น่านับถือ" อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ขนาดของธุรกิจนี้ลดลงอย่างเห็นได้ชัด ทั้งความพยายามของบริษัท Transneft ในการต่อสู้กับการโจรกรรมและการลดการขนส่งน้ำมันผ่านท่อส่งน้ำมัน รวมถึงการผลิตน้ำมันในท้องถิ่นที่ลดลงอย่างรวดเร็ว

ปริมาณสำรองของก๊าซในคอเคซัสก็มีน้อยเช่นกัน แต่เป็นก๊าซที่กลายเป็นประเด็นของการฉ้อโกงครั้งใหญ่ที่สุด เพื่อความสะดวกในการขโมยเชื้อเพลิงสีน้ำเงินในสาธารณรัฐของเขตสหพันธรัฐนอร์ทคอเคซัส ในขั้นต้นมีข้อกำหนดเบื้องต้นจำนวนหนึ่งประการแรก มีผู้บริโภคอุตสาหกรรมรายใหญ่เพียงไม่กี่รายในภูมิภาคเหล่านี้ ก๊าซ (เช่น ไฟฟ้า) ถูกใช้โดยประชากรเป็นหลัก ประการที่สอง ระดับของการแปรสภาพเป็นแก๊สโดยทั่วไปค่อนข้างสูง - การจัดหาก๊าซเพื่อการตั้งถิ่นฐานที่ห่างไกลตั้งแต่สมัยโซเวียตในคอเคซัสถือเป็นของขวัญที่ดีที่สุดจากผู้ที่ประสบความสำเร็จอย่างมากในเมืองหรือเมืองหลวง การควบคุมเครือข่ายท่อส่งก๊าซที่กว้างขวางเช่นนี้ค่อนข้างยาก และง่ายต่อการจัดระเบียบซึ่งก๊าซจะถูกส่งไปยังอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานมาก เช่น โรงเรือนหรือโรงงานอิฐ ประการที่สาม เช่นเดียวกับในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า ระดับของการสึกหรอของท่อส่งก๊าซนั้นสูงมาก ดังนั้นก๊าซจึงอาจเกิดจากการสูญเสียหรือความไม่สมดุลที่เรียกว่า

งบประมาณ: แหล่งป้อนเงินอุดหนุนที่ไม่มีก้นบึ้ง

เป็นไปไม่ได้ที่จะประเมินขนาดที่แท้จริงของการยักยอกเงินงบประมาณในสาธารณรัฐคอเคซัสเหนือเนื่องจากความหลากหลายของรูปแบบการดำเนินการ ในขณะเดียวกัน คดีคอร์รัปชั่นที่มีชื่อเสียงมักไม่ให้แนวคิดที่เพียงพอเกี่ยวกับขนาดของการขโมย ตัวอย่างเช่น ในเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว สาเหตุของการจับกุมนายกรัฐมนตรีดาเกสถาน อับดูซาหมัด กามิดอฟ คือการยักยอกที่ระบุในภาคอสังหาริมทรัพย์เพียง 30 ล้านรูเบิล อย่างเป็นทางการ นี่คือ "ขนาดใหญ่โดยเฉพาะ" แต่เมื่อเปรียบเทียบกับขนาดที่แท้จริงของการขโมยเงินงบประมาณ มันเป็นการลดลงในมหาสมุทร

โครงการลดงบประมาณดาเกสถานที่มีชื่อเสียงอีกโครงการหนึ่งคือการลงทะเบียนผู้ทุพพลภาพสมมติพร้อมการรับเงินบำนาญเพิ่มเติมจากผู้ที่มีสุขภาพแข็งแรงสมบูรณ์ ในเดือนกุมภาพันธ์ Shamil Ramazanov รักษาการหัวหน้าสำนักอาณาเขตของความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคมกล่าวกับหัวหน้าของสาธารณรัฐ Vladimir Vasilyev ว่าหลังจากการตรวจสอบผู้พิการอีกครั้งและการระบุตัวผู้ที่ได้รับหมวดหมู่อย่างไม่สมควร จัดการเพื่อประหยัดเงินประมาณ 1 พันล้านรูเบิล แต่จำนวนเงินที่จ่ายให้กับความพิการเท็จก่อนที่จะมีการระบุโครงการใคร ๆ ก็เดาได้เท่านั้น

ไม่สามารถคำนวณปริมาณการฉ้อโกงด้วยทุนหลักได้อย่างแม่นยำ เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าแผนการจ่ายเงินเป็นจำนวนมาก - โฆษณาที่เกี่ยวข้องใน Makhachkala ในครั้งเดียวแขวนอยู่บนทุกเสาและลูกค้าสำหรับบริการเหล่านี้ในภูมิภาคที่มีอัตราการเกิดสูงสุดในประเทศก็เพียงพอแล้ว นั่นคือเหตุผลที่

เก้าอี้ของหัวหน้าฝ่ายบริหารระดับภูมิภาคของกองทุนบำเหน็จบำนาญในคอเคซัสถือเป็นหนึ่งในผลกำไรสูงสุดและมีการต่อสู้ระหว่างกลุ่มอย่างต่อเนื่องสำหรับพวกเขา

ยังคงได้รับความนิยมในเขตสหพันธรัฐคอเคซัสเหนือ ดูเหมือนจะเป็นการละเมิดเล็กน้อย เช่น การขึ้นทะเบียนในภาคเกษตรกรรม ซึ่งรอดมาได้ตั้งแต่สมัยโซเวียต อย่างไรก็ตาม ขนาดโดยรวมของพวกมันนั้นค่อนข้างน่าประทับใจ ตัวอย่างเช่น เรื่องราวของดาเกสถานโลดโผนที่มี "air rams" สถิติทางการเกษตรอย่างเป็นทางการอ้างว่ามีแกะในดาเกสถาน 4.5 ล้านตัว แต่การประเมินโดยอิสระตามข้อมูลจากบริการสัตวแพทย์ให้ครึ่งหนึ่ง จากข้อมูลบางส่วนยังมีการเพิ่มที่สำคัญในการปลูกองุ่นด้วย กิจกรรมดังกล่าวได้รับการกระตุ้นโดยเงินอุดหนุนซึ่งได้รับการฝึกฝนอย่างสร้างสรรค์ในคอเคซัส

บางทีจากภาพนี้ ซึ่งสรุปเป็นจังหวะทั่วไป จะมีความรู้สึกว่าไม่มีเศรษฐกิจอื่นใดนอกจากเศรษฐกิจเงาในคอเคซัสเหนือ และความพยายามที่จะเอาชนะการทุจริตในภูมิภาคนี้จะนำไปสู่การระบุการฉ้อโกงใหม่เท่านั้น นี่เป็นความจริงบางส่วน แต่ปัญหาหลักก็คือ ธุรกิจที่ทุจริตนั้นรบกวนบริษัทเหล่านั้นและผู้ประกอบการที่พยายามทำงานอย่างซื่อสัตย์สุจริตเป็นหลัก และในคอเคซัสก็มีอยู่มากมาย ทั้งในภาคเกษตรกรรม การก่อสร้าง การค้า และอุตสาหกรรมอื่นๆ

หากเราพูดถึงความสำเร็จที่ไม่อาจปฏิเสธได้ในการปราบปรามศูนย์กลางเศรษฐกิจเงาขนาดใหญ่ อย่างแรกเลย คุณควรสังเกตว่าการชำระบัญชีของธนาคารขนาดเล็กหลายสิบแห่งในเขตสหพันธ์คอเคซัสเหนือ ซึ่งเชี่ยวชาญในการจ่ายเงินจำนวนมหาศาลยิ่งไปกว่านั้น การกวาดล้างธนาคารรัสเซียทั้งหมดในคราวเดียวเริ่มต้นขึ้นอย่างแม่นยำจากคอเคซัส แต่โดยรวมแล้ว การขจัดเศรษฐกิจเงาในคอเคซัสเป็นเพียงการเริ่มต้นจริงๆ และกระบวนการนี้จะไม่ง่ายอย่างแน่นอน

โซเฟีย เนซวาโนวา