นักวิ่งเต้นใน State Duma: ตัวแทนผลประโยชน์ของใคร?

2024 ผู้เขียน: Seth Attwood | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-16 16:17

เป็นที่เชื่อกันว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐดูมาเขียนตั๋วเงินจำนวนมาก สิ่งนี้ไม่เป็นความจริงทั้งหมด - พวกเขาลงนามเท่านั้น และถ้าคุณต้องการที่จะผลักดันกฎหมายบางอย่าง คุณควรไปหารัฐบาล

เรตติ้งใหม่

เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2019 Argumenty Nedeli ได้นำเสนอการจัดอันดับประสิทธิภาพการวิ่งเต้นของผู้บัญญัติกฎหมายปี 2019 ที่ได้รับการเผยแพร่อย่างสูง ด้วยฐานข้อมูลของร่างกฎหมาย State Duma ผู้เชี่ยวชาญได้จัดอันดับผู้แทนของประชาชน (สมาชิกของทั้งสองสภาและความเป็นผู้นำอย่างเป็นทางการ) ตามพารามิเตอร์สี่ประการ:

1. จำนวนร่างพระราชบัญญัติที่พิจารณาโดย State Duma ผู้เขียนคนหนึ่งเป็นรองคนใดคนหนึ่ง
2. จำนวนตั๋วเงินที่ถูกปฏิเสธโดย State Duma
3. จำนวนร่างพระราชบัญญัติ (อนุมัติโดย State Duma, สภาสหพันธ์และประธานาธิบดี)
4. อัตราความสำเร็จคือพารามิเตอร์ที่สามหารด้วยตัวแรก

ผู้อ่านที่เอาใจใส่จะชี้ให้เห็นว่ามีอีกสิ่งหนึ่งที่ขาดหายไประหว่างจุดที่สองและจุดที่สาม - จุดที่ได้รับจากสภาล่าง แต่ถูกปฏิเสธโดยด้านบนหรือประธานาธิบดี อนิจจา เราไม่มีแบบอย่างในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา - เราใช้ชีวิตอย่างน่าเบื่อสุภาพบุรุษ อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2019 เกิดฟ้าร้อง: สภาสหพันธ์ปฏิเสธที่จะอนุมัติความคิดริเริ่มของ State Duma ในการห้ามหอพักในที่พักอาศัย แต่ความทะเยอทะยานนี้หยุดลงอย่างรวดเร็วโดยการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยในวันที่มีผลใช้บังคับของร่างกฎหมาย.

แชมป์ Guetta

มาจองกันเถอะว่าคำว่า "lobbyist" หมายถึงทั้งลูกค้าและนักแสดง - ตามคำจำกัดความของพจนานุกรม "ผู้ที่อยู่ในล็อบบี้หรือทำเพื่อผลประโยชน์ของล็อบบี้"

ตามอัตราส่วนของพารามิเตอร์ข้างต้นผู้ทำการแนะนำชักชวนชักชวนนั่นคือขอโทษเจ้าหน้าที่ถูกแบ่งออกเป็นสิบหมวดหมู่: "ใช้งานอยู่", "อยู่เฉยๆ", "อุดมสมบูรณ์", "จุกจิก", "ขี้เกียจ", "โสด" "ว่างเปล่า", "Stopudovye", "ครั้งเดียว" และเด็ดสุด - "ออกจากการแข่งขัน"

อาจเป็นไปได้ว่า Vyacheslav Fetisov และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง Leonid Slutsky ไม่พอใจที่จะเฉยเมย แต่อะไรคือนั่นคือพวกเขาแทบไม่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางกฎหมาย (ตามข้อมูลต่อไปนี้อาจจะดีกว่า) แต่หนึ่งในผู้นำที่เด่นชัดใน เงื่อนไขของกิจกรรมและประสิทธิผลคือ Anton Guetta วัย 39 ปี นี่เป็นดูมาครั้งแรกของเขา แต่ในนั้นเขาดูไม่เหมือนผู้มาใหม่เลย: 94 กฎหมาย (บันทึก!) พร้อมลายเซ็นของเขาได้รับการรับรอง 13 รายการถูกปฏิเสธและอีก 185 รายการอยู่ระหว่างการพิจารณา หากคุณเชื่อว่าลายเซ็นหมายถึงการประพันธ์ ปรากฎว่ารองผู้มีอำนาจเขียนกฎหมายฉบับเดียวในเวลาน้อยกว่าสามวันทำการ แล้วเราจำได้ว่าดำเนินชีวิตตามกฎเหล่านี้

รอง Anton Guetta เขียนกฎหมายฉบับเดียวในเวลาไม่ถึงสามวันทำการ ภาพถ่าย: “onf.ru.”

นอกจากนี้ กระบวนการกำลังเร่งขึ้น: ในเดือนพฤศจิกายน 2019 (การจัดอันดับรวมกฎหมายที่นำมาใช้ก่อนวันที่ 16 กันยายน) ตั๋วเงิน 25 ใบได้รับการจดทะเบียนใน State Duma ซึ่งมีลายเซ็นของ Guetta รองประธานคณะกรรมการตลาดการเงินเข้าใจถึงเสรีภาพในการรู้สึกผิดชอบชั่วดี การประกาศงานบันเทิง การสะกดภาษาของชนพื้นเมืองทางตอนเหนือ การสร้างภูมิคุ้มกันโรคติดต่อ และอื่นๆ โดยทั่วไปแล้วโครงการสุดท้ายเหล่านี้น่าสนใจ: ในเนื้อหามีอักขระ 1214 ตัวรวมถึงช่องว่างและในรายชื่อผู้แต่ง - 1,016 อักขระ (71 นามสกุลพร้อมชื่อย่อ) หากโครงการถูกนำมาใช้ (และมีเพียงส่วนขยายของคำเดียวในสามแห่งที่แตกต่างกัน - คลินิกเอกชนรวมถึงที่ทำงานภายใต้การประกันสุขภาพภาคบังคับจะรวมอยู่ในระบบการฉีดวัคซีนฟรี) ดังนั้น 71 คนตามที่ผู้เขียน เรตติ้งจะเพิ่มขึ้นในส่วนของการล็อบบี้

ผู้ถือบันทึกฝ่าย

Andrei Baryshev เป็นข้อยกเว้นที่น่าทึ่งในอันดับที่ประสบความสำเร็จอย่างมากของ United Russia เขามีร่างกฎหมายเพียงใบเดียวและ 12 ถูกปฏิเสธBaryshev แสดงความสนใจอย่างชัดเจนในอสังหาริมทรัพย์และการกู้ยืม แต่เขาโชคดีเพียงกับกฎหมาย "ในการวัดอิทธิพล (การต่อต้าน) ต่อการกระทำที่ไม่เป็นมิตรของสหรัฐอเมริกาและรัฐต่างประเทศอื่น ๆ" ซึ่งลงนามโดยอีก 379 คน จึงไม่ต้องลงคะแนนอีกต่อไป …

ใน "Fair Russia" Anatoly Aksakov โดดเด่น: 54 โครงการที่นำมาใช้กับ 22 ที่ถูกปฏิเสธ - นี่คือความสำเร็จอย่างไม่ต้องสงสัยสำหรับตัวแทนของกลุ่มบุคคลภายนอก สำหรับการเปรียบเทียบ ผู้นำของกลุ่ม Sergei Mironov มีบุตรบุญธรรม 15 ฉบับและปฏิเสธ 77 ฉบับ ส่วนใหญ่เป็นร่างกฎหมายประชานิยมอย่างเปิดเผย เมื่อวันก่อน เมื่อ State Duma ปฏิเสธความพยายามสองครั้งในการแนะนำภาษีเงินได้แบบก้าวหน้าในรัสเซีย โครงการ Spravooros ดูด้อยพัฒนาอย่างมากเมื่อเปรียบเทียบกับความคิดริเริ่มที่คล้ายกันโดยคอมมิวนิสต์

แน่นอนกว่าไม่ใช่คอมมิวนิสต์ แต่เป็นฝ่ายทุนนิยมที่สมบูรณ์ของพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่มีสมาชิกคนใดที่ประสบความสำเร็จในเชิงบวก Yuri Sinelshchikov ดูดีที่สุด - 10 ความสำเร็จ 17 ความล้มเหลว Ivan Melnikov มีความสำเร็จมากกว่า -15 แต่ยังมีความล้มเหลว 25 รายการ แต่พวกเขาเป็นผู้ชนะที่แท้จริงเมื่อเปรียบเทียบกับ Nikolai Arefiev และ Dmitry Novikov ซึ่งแต่ละคนปฏิเสธความคิดริเริ่มทั้งหมด 30 รายการ

พรรคเดโมแครตเสรีนิยมซึ่งเป็นอธิปไตยในตำนานด้วย ก่อนหน้านี้ทำให้ประชาชนพอใจกับกิจกรรมที่เพิ่มขึ้น แต่ตอนนี้ดูเหมือนพวกเขาจะเหนื่อย "ล็อบบี้ยิสต์" ที่ประสบความสำเร็จเพียงคนเดียว Andrei Lugovoi มีอัตราส่วนการชนะและการสูญเสียเพียง 10 ต่อ 3 ส่วนที่เหลืออยู่ในสีแดง ในหมู่พวกเขา Vitaly Pashin โดดเด่นด้วย 3 ถึง 27

"ล็อบบี้ยิสต์" ที่ประสบความสำเร็จเพียงคนเดียวจากพรรคเสรีประชาธิปไตย Andrei Lugovoi มีอัตราส่วน win-loss เพียง 10 ต่อ 3 ภาพ: Komsomolskaya Pravda / Globallookpress

ลัทธิล็อบบี้นิยมเกี่ยวข้องกับอะไร?

ระหว่างการวิเคราะห์ข้อมูล ความรู้สึกว่ามีบางอย่างผิดปกติจะไม่หายไป แม้แต่ชื่อก็แปลก: ทำไมมันถึงเป็น "เรตติ้ง 2019" ในเมื่อพิจารณาจากกิจกรรมเป็นเวลาสามปีนับตั้งแต่เริ่มงานการประชุม VII นั่นคือ "2016–2019" ถูกต้อง?

แต่ที่สำคัญที่สุด ลัทธิล็อบบี้นิยมเกี่ยวข้องกับเรื่องนี้อย่างไร? เป็นเรื่องยากที่จะเชื่อ แต่เราต้องยอมรับว่าแม้ในความเป็นจริงของเรา การเขียนกฎหมายไม่ได้เป็นผลมาจากอิทธิพลของกองกำลังเบื้องหลังเสมอ นั่นคือ การล็อบบี้ ที่นี้เรากำลังพูดถึงกิจกรรมด้านกฎหมาย และในกรณีส่วนใหญ่ กิจกรรมนี้ประกอบด้วยการอนุญาตให้ใส่ชื่อของคุณในรายชื่อผู้เขียน

มันจะเป็นอีกเรื่องหนึ่งหากเป็นการศึกษาว่าภาคส่วนใด โครงสร้างนี้หรือรองผู้ว่าการที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างใด

แต่หยุดเถอะ การศึกษาแบบนี้มีอยู่จริง! ไปเลย นั่นคือสิ่งที่ Transparency International ทำ - ด้วยชื่อ ผู้รับผลประโยชน์ แม้แต่ราคาที่เป็นไปได้ ยกตัวอย่างเช่น Transparency International เชื่อว่า Ayrat Khairullin รองประธานคณะกรรมการเกี่ยวกับปัญหาเกษตรกรรม กำลังยื่นร่างกฎหมายเพื่อปกป้องธุรกิจการเกษตรขนาดใหญ่จากเกษตรกรรายย่อย - ไม่น่าแปลกใจเลยเพราะเขาถูกเรียกว่าเป็นผู้ได้รับผลประโยชน์จากการถือครองเกษตรกรรมสองแห่ง Krasny Vostok Agro และเอเดลไวส์ กรุ๊ป หัวหน้าคณะกรรมการพลังงาน Pavel Zavalny ถือเป็นบุคคลของ Gazprom และเพื่อนร่วมงานของเขาจากคณะกรรมการการเงิน Anatoly Aksakov ถือเป็นบุคคลของ VEB และชุมชนการธนาคาร

หัวหน้าคณะกรรมการพลังงาน Pavel Zavalny ถือเป็นคนของ Gazprom ภาพ: กระทรวงพลังงานรัสเซีย / Globallookpress

“มีเพียง 66 คนจาก 450 คนเท่านั้นที่ไม่พบกลุ่มผลประโยชน์ใดๆ” นี้เป็นเรื่องเกี่ยวกับการวิ่งเต้น

แม้แต่โครงการพิเศษ “ที่เจ้าหน้าที่รับใช้ไม่เฉพาะประชาชน” ก็ถูกสร้างขึ้น ข้อมูลสนับสนุนดังกล่าวจัดทำโดย Novaya Gazeta ซึ่งในทางกลับกันก็มีผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาบางคนที่ส่งเสริมความคิดเห็นเชิงอุดมการณ์ในรัสเซียและดำเนินการตามเป้าหมายทางการเมือง

ใครล๊อบบี้ให้คะแนน?

น่าเสียดายที่ทั้งการให้คะแนนและการสอบสวนไม่เกี่ยวข้องกับความเป็นจริง ความรู้สึกว่าการคำนวณทางสถิติของ "อาร์กิวเมนต์" โดยทั่วไปถูกสร้างขึ้นและกำลังได้รับการส่งเสริมเพื่อผลักดันเนื้อหาที่ไม่พึงประสงค์จาก "ความโปร่งใส" ลงในช่องข้อมูลโดยใช้คำเดียวกัน นั่นคือเหตุผลที่ใช้คำว่า "lobbyism" เมื่อไม่มีคำว่าวิ่งเต้น ในทางกลับกันฝ่ายค้านซึ่งไม่มีสถานะใน State Duma ประเมินระดับอิทธิพลของเจ้าหน้าที่สูงเกินไปอย่างชัดเจน แม้ว่าดูเหมือนว่าจะควบคุมสภานิติบัญญัติในท้องถิ่นหลายแห่งแล้ว แต่คนเหล่านี้สามารถเข้าใจได้ว่าในความเป็นจริงของรัสเซียเจ้าหน้าที่โชคดีที่ไม่ได้ตัดสินใจอะไรเลย

แต่มันไม่ธรรมดาที่จะพูดออกมาดังๆและที่นี่คุณสามารถเห็นร่องรอยของคำสั่งอื่นสำหรับ "การจัดอันดับประสิทธิภาพการวิ่งเต้น" - เพื่อโน้มน้าวใจผู้คนว่ากฎหมายต่อต้านความนิยมนั้นเขียนและนำไปใช้โดยเจ้าหน้าที่ของ State Duma ในขณะเดียวกัน รัฐธรรมนูญส่วนใหญ่ในการประชุมสภาดูมา (เช่นเดียวกับในสามงานก่อนหน้านี้) เป็นของพรรคสหรัสเซีย ซึ่งเป็นช่องทางในเชิงอุดมคติที่ไม่มีนัยสำคัญของทางเดินพลังงาน ที่ไหนสักแห่งใกล้ห้องน้ำ ในความเป็นจริงของเรา ใบเรียกเก็บเงินไม่ผ่านที่ไม่ได้รับการอนุมัติจากกระทรวงนี้หรือว่า; นอกจากนี้ กฎหมายพื้นฐานของประเภทนี้เขียนไว้ในกระทรวงเหล่านี้ และพวกเขาไปที่ State Duma เพื่อลงนามและลงคะแนนเสียงเท่านั้น ดังนั้นผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาที่แท้จริงทำงานที่นั่นอย่างแม่นยำกับเจ้าหน้าที่และไม่ใช่เจ้าหน้าที่ในคนส่วนใหญ่ที่อยู่ภายใต้ระเบียบวินัยของพรรคและไม่ใช่ด้วยความรู้สึกผิดชอบชั่วดีส่วนตัว

กฎหมายเขียนขึ้นในกระทรวง และพวกเขาไปที่ State Duma เพื่อลงนามและลงคะแนนเสียงเท่านั้น รูปถ่าย: Komsomolskaya Pravda / Globallookpress

ตามกฎแล้ว ผู้ประทับจิตไม่จำเป็นต้องอธิบายว่าใบเรียกเก็บเงินนี้มาจากไหน เมื่อนักข่าวแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสื่อปี 2015 ซึ่งมีความสำคัญสำหรับพวกเขา (Vadim Dengin, Vladimir Parakhin, Denis Voronenkov - รองจากพรรคฝ่ายค้านแต่ละคน) พวกเขาค้นพบอย่างรวดเร็วว่าสิ่งเหล่านี้ไม่ใช่ "ชายสามคนมารวมกัน" ตามที่ Dengin กล่าว (ในการประชุมปัจจุบันของร่างกฎหมายที่รับเป็นบุตรบุญธรรมสามฉบับ 17 ฉบับถูกปฏิเสธ) และทนายความมืออาชีพจากหน่วยงานที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งทำงาน ยังไงก็ตาม ไม่มีการร้องเรียนเกี่ยวกับกฎหมาย - การลดการปรากฏตัวของต่างประเทศในสื่อเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายข้อมูลของรัฐที่สำคัญเกือบทั้งหมด

แต่ประชาชนต้องมั่นใจว่า ประการแรก เจ้าหน้าที่ไม่เพียงแค่กินขนมปัง และประการที่สอง มีองค์กรที่ชั่วร้ายตามที่คาดคะเนที่ติดสินบนเจ้าหน้าที่ที่ทุจริตและลักลอบนำกฎหมายที่ชั่วร้ายผ่านพวกเขา และนั่นคือสาเหตุที่มาตรฐานการครองชีพของคนธรรมดาเพิ่มขึ้นเฉพาะในรายงานของ Rosstat ที่ได้รับการปฏิรูปเป็นพิเศษเท่านั้น และความมั่งคั่งโดยรวมของมหาเศรษฐีก็เพิ่มขึ้นหลายเปอร์เซ็นต์ต่อปี

ต้นไม้เน่า

ปัญหาหลักของกฎหมายของรัสเซียไม่ใช่ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภา แต่ความจริงที่ว่าระบบกฎหมายของเราเน่าเสียเหมือนต้นไม้เก่าแก่ในที่ราบลุ่ม คุณไม่ต้องไปไกลถึงตัวอย่าง: คุณต้องการตัดต้นไม้ที่เน่าเสียในพื้นที่ของคุณหรือไม่? และคุณคิดว่าอาร์ท 261 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งอนุญาตให้คุณทำเช่นนี้และศิลปะ 209 ยืนยันการอนุญาตนี้หรือไม่ อย่าไร้เดียงสา เพราะยังมี:

• ศิลปะ. 8.25–8.28 แห่งประมวลกฎหมายปกครอง - สำหรับต้นไม้ที่ไม่ใช่ผลไม้ทั้งหมดถือเป็นต้นไม้ป่าโดยอัตโนมัติ
• ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา. 260-261. การตัดโค่น การทำลาย หรือความเสียหายของสวนป่าอย่างผิดกฎหมาย
• รหัสที่ดินศิลปะ. 40 ซึ่งไม่ได้กล่าวถึงความเป็นเจ้าของต้นไม้
• รหัสป่า บทความมากมาย
• กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" บทความมากมาย

และกฎหมายเหล่านี้ก็เปรียบเสมือนไม้เรียว ศาลจะชอบอย่างไร ต้นไม้จะล้มไปในทิศทางนั้น จากการปฏิเสธที่จะรับรู้ถึงองค์ประกอบของความผิดทางปกครองไปจนถึงการจำคุกเป็นเวลาหนึ่งปีหรือสองปี

ปัญหาหลักของกฎหมายรัสเซียไม่ใช่ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภา แต่ความจริงที่ว่าระบบกฎหมายของเราเน่าเสีย รูปถ่าย: Andrey Lyubimov / AGN "มอสโก"

และแท้จริงในทุกด้านของชีวิตเรา ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาหลักของการร่างกฎหมายที่ไม่รู้จบคือผู้ที่ต้องการควบคุมลิ้น

“กิโยตินควบคุม” ซึ่งแน่นอนว่าเสนอโดยรัฐบาล ไม่ใช่รัฐสภา จะลดจำนวนมาตรฐานลงเพียงเล็กน้อยเท่านั้น แต่ในลักษณะที่เป็นมิตร กฎหมายรัสเซียทั้งหมดจะต้องเขียนใหม่ตั้งแต่ต้น อย่างชัดเจนและชัดเจน อย่างเรียบง่าย ภาษา. ฉันต้องการชี้แจงกับผู้เชี่ยวชาญจาก Arguments of the Week และ Transparency International ว่าความคิดริเริ่มนี้สามารถกล่อมได้และจะต้องเสียค่าใช้จ่ายเท่าใด