ห้องบัญชีได้จัดประเภทการตรวจสอบของSkolkovo

2024 ผู้เขียน: Seth Attwood | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-16 16:17

ข้อตกลงไตรภาคีระหว่างมูลนิธิ Skolkovo, สถาบันเทคโนโลยีแมสซาชูเซตส์ (MIT) และสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Skolkovo ที่ไม่แสวงหากำไรอิสระได้รับการสรุปว่าเป็นการละเมิดกฎหมายของรัสเซีย นี่คือข้อสรุปที่ผู้ตรวจสอบบัญชีของหอการค้าได้สรุป ซึ่งเมื่อฤดูใบไม้ร่วงปีที่แล้วได้ตรวจสอบกิจกรรมของมูลนิธิสโกลโคโว นอกจากนี้ รัฐบาลแทนที่จะให้เงินสนับสนุนคลัสเตอร์นวัตกรรมในประเทศ สั่งให้จัดสรร 1.6 พันล้านรูเบิลเป็นทุนให้กับสถาบันเทคโนโลยีแมสซาชูเซตส์ จากข้อมูลของ Izvestia การละเมิดจำนวนมากที่ระบุในกิจกรรม Skolkovo นำไปสู่ความจริงที่ว่าคณะกรรมการบัญชีจัดประเภทการตรวจสอบของผู้ตรวจสอบบัญชีเหล่านี้

ในเดือนกุมภาพันธ์ของปีนี้ มีการเผยแพร่ข้อความสั้นๆ บนเว็บไซต์ของ Accounts Chamber เกี่ยวกับการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยผู้ตรวจสอบการใช้เงินงบประมาณของรัฐบาลกลางที่มุ่งสร้างและรับรองการทำงานของศูนย์นวัตกรรม Skolkovo จากนั้นผู้ตรวจสอบตั้งข้อสังเกตว่างบประมาณ 31.6 พันล้านรูเบิลถูกใช้ไปกับ Skolkovo การตรวจสอบพบว่าไม่มีตัวบ่งชี้เป้าหมายเฉพาะในการอุดหนุนเมืองนวัตกรรมที่เกี่ยวข้องกับระยะเวลาของการดำเนินการ “สิ่งนี้สร้างความเสี่ยงของความน่าเชื่อถือในการประเมินประสิทธิภาพของการใช้งาน” กิจการร่วมค้าตั้งข้อสังเกต ไม่มีการตีพิมพ์ความคิดเห็นอื่นใด

ตามรายงานของ Izvestia รายงานของผู้ตรวจสอบบัญชีถูกจัดประเภทเป็น "ความลับ" เนื่องจากการละเมิดที่ระบุในการจัดหาเงินทุนของ Skolkovo

- รายงานของผู้ตรวจสอบบัญชีของ Skolkovo ถูกจัดประเภทและไม่ได้เข้าถึงโดยสาธารณะ - แหล่งข่าวในห้องบัญชีกล่าว ตามที่เขาพูดผู้ตรวจสอบบัญชีถูกกดดัน: "รัฐบาลกดดันการร่วมทุนและทำทุกอย่างเพื่อให้แน่ใจว่ารายงานจะไม่ถูกตีพิมพ์และไม่ทราบว่าเงินงบประมาณที่จัดสรรสำหรับ Skolkovo ไปที่สหรัฐอเมริกาในรูปแบบ ทุนสนับสนุนจากสถาบันแมสซาชูเซตส์" เจ้าหน้าที่จากการร่วมทุนยืนยันกับ Izvestia ว่ารายงานการตรวจสอบนี้จัดประเภทเป็น "ความลับ"

Izvestia สามารถจัดการรายงานฉบับสมบูรณ์ของการตรวจสอบ Skolkovo รวมถึงส่วน "ความลับ" ตามที่ผู้ตรวจสอบบัญชีภายใต้เงื่อนไขของข้อตกลงที่สรุปในเดือนกันยายน 2010 ระหว่าง Skolkovo และ MIT ฝ่ายอเมริกันรับผิดชอบในการพัฒนาแนวคิดสำหรับสถาบันวิจัยระดับนานาชาติและสร้าง "แผนงาน" ที่สอดคล้องกันและฝ่ายรัสเซียดำเนินการ เพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายของ MIT เป็นผลให้ตามที่ผู้ตรวจสอบ MIT ได้รับ $ 7.5 ล้านสำหรับงานนี้ ในจำนวนนี้มากกว่า 5.5 ล้านเหรียญสหรัฐคือการชำระค่าใช้จ่ายของพันธมิตรชาวอเมริกันและ 2 ล้านเหรียญสหรัฐเป็นค่าตอบแทนของ MIT “ในข้อตกลงฉบับแรก มีมูลค่าประมาณ 2.5 ล้านดอลลาร์ ซึ่ง MIT ควรจะได้รับ แต่จากนั้น จำนวนเงินก็เพิ่มขึ้นสามเท่าจากข้อตกลงเพิ่มเติมที่สรุปในเดือนมีนาคม 2554” บริษัทร่วมทุนระบุในรายงาน

ผู้ตรวจสอบบัญชีกล่าวว่า "ความสามารถในการควบคุมค่าใช้จ่ายของสถาบันในอเมริกานั้นแทบไม่มีเลย"

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2554 ได้มีการสรุปข้อตกลงใหม่ระหว่าง MIT, Skolkovo และ SINT ซึ่งมีจำนวนเงินอื่นปรากฏอยู่แล้ว แต่การควบคุมค่าใช้จ่ายของฝ่ายอเมริกันยังไม่ชัดเจน

ภายใต้ข้อตกลงนี้ กองทุนของรัสเซียจะต้องจัดหาเงินทุนให้กับฝ่ายอเมริกันจำนวน 302.5 ล้านดอลลาร์ ไม่ว่าจะโดยตรงหรือผ่านบุคคลที่สาม จำนวนเงินส่วนใหญ่คือ 152 ล้านดอลลาร์เพื่อเพิ่มขีดความสามารถของ MIT และเพียง 150.5 ล้านดอลลาร์เพื่อสร้างสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสโกลโคโว ในเวลาเดียวกัน MIT มีสิทธิที่จะใช้ส่วนแรกของจำนวนเงินที่อยู่ในรูปแบบของการสนับสนุนทุนตามดุลยพินิจของตนเอง - รวมถึงเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือกับ Skolkovoส่วนที่สองของจำนวนเงินจะต้องโอนโดย MIT เป็นทุน ตามที่ผู้ตรวจสอบบัญชี ฝ่ายรัสเซียไม่ต้องการการมีส่วนร่วมทางการเงินจาก MIT ในโครงการด้วยซ้ำ ไม่ว่าจะจัดสรรเงินทั้งหมด 300 ล้านดอลลาร์ ผู้ตรวจสอบบัญชีไม่ได้ระบุไว้ในรายงาน

จำนวนเงินทั้งหมดที่จัดสรรให้กับ Skolkovo ซึ่งในที่สุดอาจนำไปการเงินวิทยาศาสตร์อเมริกันตามข้อมูลของพวกเขาอาจเพิ่มขึ้นอย่างมาก ตามที่ระบุไว้ในรายงานลับ ในปี 2554 ประธานาธิบดีรัสเซีย มิทรี เมดเวเดฟ ได้สั่งให้กระทรวงการคลังจัดหาเงินทุนให้แก่สโกลโคโวเป็นจำนวนเงินสูงถึง 9 พันล้านรูเบิลในปี 2554-2556 และข้อตกลงเพิ่มเติมลงวันที่ตุลาคม 2554 ระหว่างกระทรวงการคลังและ Skolkovo กำหนดให้มีการจัดสรร MIT "ภายในกรอบกิจกรรมร่วมกัน" 1.6 พันล้านรูเบิล

นอกจากนี้ ตัวแทนของสภาบัญชียังตั้งข้อสังเกตว่าข้อตกลงไตรภาคี (ระหว่าง MIT, Skolkovo และ SINT) ซึ่งได้รับการอนุมัติโดย Dmitry Medvedev (ในขณะนั้นคือประธานาธิบดีของประเทศ) ขัดต่อกฎหมายของรัสเซีย "ข้อตกลงนี้สรุปเป็นภาษาอังกฤษเท่านั้น และไม่มีการแปลเอกสารนี้ในกองทุน ซึ่งขัดแย้งกับบรรทัดฐานของกฎหมายรัสเซีย" ผู้ตรวจสอบบัญชีตั้งข้อสังเกต

ตัวแทนของหอการค้ายังกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการใช้เงินที่จัดสรรโดยฝ่ายอเมริกันอย่างไม่มีการควบคุม

Skolkovo เองกล่าวว่ารายงานเกี่ยวกับเหตุการณ์การควบคุมที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการหอการค้าไม่มีคำถามใด ๆ เกี่ยวกับข้อตกลงปัจจุบันเกี่ยวกับการสร้าง Skoltech

- เอกสารนี้ไม่ตั้งคำถามถึงการปฏิบัติตามข้อตกลงกับ MIT กับกฎหมายของรัสเซีย สำหรับเวลาและการทำงานของมหาวิทยาลัยของเรานั้น โครงการกำลังดำเนินการอย่างเคร่งครัดภายในกรอบของแผนที่ได้รับอนุมัติ” Alexander Chernov รองประธานมูลนิธิ Skolkovo กล่าวกับ Izvestia MIT ไม่ตอบสนองต่อคำขอของ Izvestia

ในเวลาเดียวกัน Aleksey Sitnikov รองประธานฝ่ายการจัดการและพัฒนาของสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Skolkovo ยืนยันว่าข้อตกลงระหว่าง Skolkovo และ MIT ได้ลงนามเป็นภาษาอังกฤษ แต่ไม่เห็นด้วยกับผู้ตรวจสอบว่าสิ่งนี้ขัดต่อกฎหมายของรัสเซีย.

“มีสนธิสัญญา มันเป็นเรื่องจริง มีการลงนามเป็นภาษาอังกฤษระหว่าง Skoltech, MIT และ Skolkovo Foundation มีการแปลเอกสารรับรอง แต่ภาษาอังกฤษเป็นภาษาหลักของสัญญา หากมีความแตกต่างระหว่างภาษารัสเซียและภาษาอังกฤษ ภาษาหลักคือภาษาอังกฤษในข้อตกลงของเรา สิ่งนี้ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายของรัสเซีย Sitnikov ตั้งข้อสังเกตว่าไม่มีผู้เข้าร่วมในข้อตกลงไตรภาคีแสดงความคิดเห็นในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับจำนวนสัญญาและการชำระเงินใด ๆ เนื่องจากข้อมูลนี้เป็นความลับ

- ฉันสามารถพูดได้เพียงว่าข้อตกลงนี้ไม่ใช่ข้อตกลงการให้สิทธิ์และข้อตกลงเกี่ยวกับการให้บริการแบบชำระเงิน เนื่องจาก MIT เป็น NPO และไม่สามารถให้บริการเชิงพาณิชย์ได้ นี่คือข้อตกลงความร่วมมือที่สรุปความพยายามร่วมกันในการสร้าง Skoltech สถาบันอเมริกันให้ความช่วยเหลือเราในหลายด้าน ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนในเอกสาร และมีแบบฟอร์มการรายงานที่ตกลงกันไว้ ซึ่ง MIT จัดเตรียมไว้ให้ - ซิทนิคอฟอธิบาย

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าข้อเรียกร้องของแผนกควบคุมอาจทำให้การเป็นหุ้นส่วนของเมืองนวัตกรรมของรัสเซียกับ MIT และศูนย์วิทยาศาสตร์ต่างประเทศอื่น ๆ มีความซับซ้อนอย่างจริงจังรวมถึงหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่น่าสนใจซึ่งสามารถเริ่มตรวจสอบการดำเนินการตามข้อตกลงและทั้งหมด สถานการณ์ของการปรากฏตัวของมัน

“คำสั่งของหอการค้าภายในกรอบอำนาจนั้นมีผลผูกพัน แต่สิ่งสำคัญในสถานการณ์นี้คือกิจกรรมของ Skolkovo ก่อให้เกิดความเสียหายต่อรัฐหรือไม่” ทนายความ Viktor Naumov กล่าว

Vladislav Isaev นักวิเคราะห์จากการถือครองการลงทุนของ Finam ตั้งข้อสังเกตว่าข้อตกลงนี้ ไม่ว่าจะส่งผลเสียต่อฝ่ายรัสเซียหรือไม่ก็ตาม จะดูเหมือน "ข้อตกลงที่สกปรก" จากมุมมองของสถาบันการเมืองอเมริกัน และตามที่เขาพูดสามารถถูกรบกวนได้ทุกเมื่อ ในกรณีนี้ Skolkovo จะสูญเสียเงินทั้งหมดที่โอนไปยังชาวอเมริกัน

- MIT ตกลงทำข้อตกลงนี้เนื่องจากสถานการณ์ทางการเงินที่ยากลำบาก นักวิเคราะห์กล่าวว่า Skolkovo ให้ "สินบน" เพื่อให้ได้หุ้นส่วนทางเทคโนโลยีเป็นการตอบแทน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าว การจ่ายเงินดังกล่าวให้กับนักวิทยาศาสตร์ชาวอเมริกัน ซึ่งดำเนินการโดยฝ่ายบริหารของ Skolkovo นั้นไร้ความหมาย เนื่องจากไม่มีใครในสหรัฐอเมริกาหรือยุโรปที่พยายามมีส่วนสนับสนุนความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัสเซีย

ในเดือนกุมภาพันธ์ 2556 เป็นที่ทราบกันดีว่าคณะกรรมการสืบสวนของรัสเซีย (TFR) กำลังดำเนินการสอบสวนเรื่องต้องสงสัยว่ายักยอกเงินในศูนย์นวัตกรรม Skolkovo ตามที่นักวิจัยระบุว่า 3.5 พันล้านรูเบิลงบประมาณที่มีไว้สำหรับการพัฒนาเมืองวิทยาศาสตร์ แทนที่จะถูกใช้ตามวัตถุประสงค์ ถูกเก็บไว้ในบัญชีของ Metcombank เป็นเวลานาน ซึ่งผู้รับผลประโยชน์สูงสุดคือ Viktor Vekselberg ประธานของ มูลนิธิสโกลโคโว ตัวแทนของ TFR สงสัยว่าธนาคารนำเงินเข้าหมุนเวียนโดยที่ผู้มีส่วนได้เสียได้รับผลกำไรที่ผิดกฎหมาย