รัฐธรรมนูญที่สนับสนุนตะวันตกของเยลต์ซินจะได้รับการแก้ไข

2024 ผู้เขียน: Seth Attwood | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-16 16:17

คณะกรรมการรัฐธรรมนูญของสภาสหพันธ์ส่งความเห็นต่อร่างกฎหมายแก้ไขรัฐธรรมนูญให้สภาดูมา สมาชิกวุฒิสภาสนับสนุนเอกสารดังกล่าว เราวิเคราะห์สิ่งที่จะเปลี่ยนแปลงในเอกสารหลักของประเทศ เนื่องจากผู้เชี่ยวชาญของกรุงคอนสแตนติโนเปิลได้กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าบอริส เยลต์ซิน อดีตประธานาธิบดีรัสเซียได้สร้างรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้การปกครองของตะวันตก

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2536 จะได้รับการแก้ไขในที่สุด การสำรวจความคิดเห็นเมื่อปีที่แล้วระบุว่าสองในสาม (68%) ของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซียพิจารณาว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงข้อความของกฎหมายพื้นฐานเป็นครั้งคราว ประธานาธิบดีเสนอให้ดำเนินการอธิปไตยของบทบัญญัติที่สำคัญของเอกสารหลักนี้ของประเทศ

อำนาจอธิปไตยของรัสเซียในฐานะรัฐ

มีการเริ่มต้นที่ดีในประเด็นการย้ายออกจากการพึ่งพากฎหมายและอำนาจสูงสุดของกฎหมายระหว่างประเทศเหนือกฎหมายระดับประเทศ

มีการตัดสินใจที่จะแก้ไขมาตรา 79 โดยเพิ่มข้อความต่อไปนี้: "การตัดสินใจขององค์กรระหว่างรัฐที่นำมาใช้ตามบทบัญญัติของสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในการตีความซึ่งขัดต่อรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียจะไม่ถูกบังคับ ในสหพันธรัฐรัสเซีย" นี่อาจเกี่ยวกับคำตัดสินของศาลระหว่างประเทศซึ่งก่อนหน้านี้มีสาเหตุมาจากการจ่ายเงินชดเชยต่าง ๆ ตามคำตัดสินของสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ

เสริมถูกต้องแน่นอน แต่น่าเสียดายที่มาตรา 15 วรรค 4 ถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่มีการแก้ไข: "หากสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดกฎเกณฑ์อื่นนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในกฎหมาย กฎของสนธิสัญญาระหว่างประเทศก็จะถูกนำมาใช้" มาตรานี้จะต้องถูกลบออกจากรัฐธรรมนูญโดยสิ้นเชิงซึ่งขัดต่อจิตวิญญาณแห่งอธิปไตยใหม่

เจ้าหน้าที่ระดับสูงจะกลายเป็นผู้รักชาติที่มีคู่สมรสคนเดียว

บทบัญญัติที่รอคอยมานานและเป็นธรรมชาติโดยสมบูรณ์สำหรับผู้มีตำแหน่งสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังถูกนำมาใช้ในรัฐธรรมนูญ หากข้อเสนอเหล่านี้ได้รับการยอมรับ เฉพาะพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่ไม่มี "สัญชาติต่างประเทศหรือใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่หรือเอกสารอื่นที่ยืนยันสิทธิ์ในการพำนักถาวรของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในอาณาเขตของรัฐต่างประเทศ"

ข้อจำกัดนี้เกิดขึ้นจากความจำเป็นในการรับรองความปลอดภัยและความเป็นอิสระของรัฐของเรา

ส่วนเพิ่มเติมที่น่าสนใจในมาตรา 77 ซึ่งระบุว่า "ข้อกำหนดเพิ่มเติมอาจกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง" สำหรับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของประเทศ บางทีข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องกับการถือสัญชาติภาคบังคับเพียงอย่างเดียวอาจไม่ใช่ข้อกำหนดขั้นสุดท้ายและจะมีการชี้แจงเพิ่มเติมเพิ่มเติม

ฉันคิดว่าจำเป็นต้องขยายกฎนี้ไปยังข้าราชการทุกคนโดยไม่คำนึงถึงตำแหน่ง เหตุใดกฎหมายจึงกำหนดให้ผู้มีตำแหน่งสูงอายุเป็นผู้รักชาติที่มีคู่สมรสคนเดียว และไม่บังคับผู้แทนหรือเจ้าหน้าที่สามัญของตนให้ปฏิบัติต่อบริการของตนในมาตุภูมิด้วยทัศนคติที่แน่วแน่เช่นเดียวกัน เกิดคำถามว่า ข้าราชการธรรมดาๆ จะยังคงเป็นคนรักชาติหลายคนได้หรือไม่? ฉันคิดว่านี่เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้

แต่บางที เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงในมาตรา 71 กฎหมายอื่นๆ ที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญที่มีข้อจำกัดเดียวกัน แต่ไม่รวมอยู่ในกฎหมายพื้นฐาน จะถูกนำมาใช้ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่คนอื่นๆ

ฉันอยากจะ. และมันจะถูกต้อง

ตำแหน่งประธานาธิบดีของรัสเซียมีองค์ประกอบทางอารยธรรม

ในการแก้ไขเพิ่มเติม สำนักงานประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยึดครองสถานที่พิเศษ

เกี่ยวกับประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรา 81 ชี้แจงจุดยืนของเขาว่าพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถครอบครองได้ ไม่เพียงแต่ "ไม่มี" แต่ยังไม่เคยมี "เคยมีสัญชาติของรัฐต่างประเทศหรือใบอนุญาตผู้พำนักหรือ เอกสารอื่น ๆ ยืนยันสิทธิ์ในการพำนักถาวร พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในอาณาเขตของรัฐต่างประเทศ”

การชี้แจงนี้มีความสำคัญมากและรักษาตำแหน่งประธานาธิบดีของประเทศไว้ได้เฉพาะพลเมืองรัสเซียที่ไม่เคยเปลี่ยนภูมิลำเนาของตน

แต่นั่นไม่ใช่ทั้งหมด ความสำคัญไม่น้อยไปกว่าความต่อเนื่องที่เสนอของมาตรา 81: “ข้อกำหนดสำหรับผู้สมัครรับตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าเขาไม่มีสัญชาติของรัฐต่างประเทศนั้นใช้ไม่ได้กับพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่เคยได้รับสัญชาติ ของรัฐที่ได้รับการรับรองหรือบางส่วนที่ได้รับการยอมรับในสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางและพำนักถาวรในอาณาเขตของรัฐที่ยอมรับในสหพันธรัฐรัสเซียหรืออาณาเขตของส่วนหนึ่งของรัฐที่ยอมรับ สหพันธรัฐรัสเซีย.

แน่นอนว่าบทบัญญัตินี้เกี่ยวข้องกับแหลมไครเมียซึ่งได้รับการยอมรับในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2557 แต่ในขณะเดียวกันก็สามารถเข้าใจได้เกี่ยวกับดินแดนหรือรัฐที่อาจเป็นส่วนหนึ่งของรัสเซียในอนาคต อันที่จริงนี่เป็นการประกาศอย่างเงียบ ๆ ของการรวมตัวของสหพันธรัฐรัสเซียแห่งดินแดน Greater Russia ซึ่งเป็นดินแดนของโลกรัสเซียที่แตกแยก

นี่คือการแก้ไขที่ยิ่งใหญ่ซึ่งถือเป็นคำมั่นสัญญาที่ยิ่งใหญ่

รัสเซียกำลังกลายเป็นรัฐทางสังคม

เพื่อปกป้องสิทธิทางสังคมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย บทความของรัฐธรรมนูญได้แนะนำการค้ำประกันเกี่ยวกับค่าแรงขั้นต่ำ ไม่น้อยกว่าระดับการยังชีพ และการจัดทำดัชนีบังคับของผลประโยชน์ทางสังคมตลอดจนบทบัญญัติบำเหน็จบำนาญและการจัดทำดัชนี

เจ้าหน้าที่แนะนำการค้ำประกันเหล่านี้ในกฎหมายพื้นฐานและจะควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

อธิบดีแจกจ่ายระบบการจัดการ

ประธานาธิบดีปูตินเสนอต่อสมัชชากลางเพื่อรับสิทธิทางการเมืองเพิ่มเติม โดยแบกรับภาระความรับผิดชอบทางการเมืองที่สอดคล้องกัน

ตามการแก้ไขมาตรา 83 รัฐดูมาจะอนุมัติการเสนอชื่อประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและข้อเสนอของเขาสำหรับผู้สมัครรับเลือกตั้งรัฐมนตรี

และสภาสหพันธ์จะต้องปรึกษากับประธานาธิบดีเกี่ยวกับหัวหน้าหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง กิจการภายใน เหตุฉุกเฉิน ฯลฯ

ประธานาธิบดีจะนำเสนอต่อผู้สมัครสภาสหพันธ์สำหรับศาลรัฐธรรมนูญ ศาลฎีกา และศาลรัฐบาลกลางอื่นๆ ตลอดจนผู้สมัครรับตำแหน่งอัยการสูงสุดและผู้แทนของเขา

สิทธิเหล่านี้ ซึ่งภายนอกดูเหมือนจะเป็นข้อได้เปรียบใหม่ของสหพันธรัฐ ในทางปฏิบัติมีแนวโน้มที่จะเป็นความรับผิดชอบทางการเมืองที่เจ้าหน้าที่จะต้องดำเนินการสำหรับหลักสูตรที่ฝ่ายบริหารดำเนินการ

จุดที่น่าสนใจซึ่งไม่ได้ประกาศไว้ก่อนหน้านี้คือข้อเสนอของประธานาธิบดีที่จะรวมตัวแทนสภาสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีโดยตรง: "ไม่เกิน 10% ของสมาชิกสภาสหพันธรัฐ" เห็นได้ชัดว่าคนสนิทเหล่านี้จะเป็นตัวแทนของประธานาธิบดีโดยมีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกันกับวุฒิสมาชิกคนอื่น ๆ ในงานของสภาสหพันธ์

สถานะพิเศษตามรัฐธรรมนูญของคณะกรรมการกฤษฎีกา

นอกจากนี้ยังมีการแนะนำหน่วยงานพิเศษในบทความของรัฐธรรมนูญ - สภาแห่งรัฐ เขาจะช่วยประธานาธิบดีเพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานร่วมกันและการมีปฏิสัมพันธ์ของ "หน่วยงานของรัฐ, คำจำกัดความของทิศทางหลักของนโยบายในประเทศและต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียและทิศทางที่สำคัญของการพัฒนาทางสังคมและเศรษฐกิจของรัฐ"

สถานะของมันจะถูกกำหนดเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

การปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกนำเข้าสู่ระบบปึกแผ่นของอำนาจสาธารณะ

ร่างกฎหมายสร้างระบบที่เป็นหนึ่งเดียวของอำนาจสาธารณะ โดยแนะนำหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นเข้ามา จะมีการเปลี่ยนแปลงมาตรา 132 และ 133 ซึ่งจะทำให้รัฐบาลท้องถิ่นมีโอกาสใช้อำนาจที่มีความสำคัญระดับชาติได้อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น

เป็นที่น่าแปลกใจที่การแก้ไขไม่กระทบมาตรา 76 ในข้อ 6 ซึ่งระบุว่า ในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างกฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งออกตามส่วนที่สี่ ในบทความนี้ให้ใช้กฎหมายบังคับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย”

บรรทัดฐานของสหพันธ์นี้รับรองอำนาจสูงสุดของกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์เหนือกฎหมายของรัฐบาลกลาง

โดยทั่วไป ขณะวิเคราะห์ข้อเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญ เราต้องยอมรับว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับเก่ามีความสำคัญและสำคัญอย่างยิ่ง นี่เป็นการเริ่มต้นที่ดี แต่ต้องมีความต่อเนื่องทางตรรกะ ความต่อเนื่องของอำนาจอธิปไตยและความลึกของมัน