อะไรหรือใครเก็บรัสเซียไว้ใน WTO?

2024 ผู้เขียน: Seth Attwood | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-16 16:17

เมื่อ 5 ปีที่แล้ว รัสเซียเข้าร่วมองค์การการค้าโลก ตามคำมั่นสัญญาขององค์การการค้าโลกในปี 2555 เราหวังว่าเราจะพิชิต "ความสูงของพลังงาน" ได้อย่างรวดเร็ว ดึงดูดการลงทุนหลายพันล้านครั้ง และในขณะเดียวกันก็ปรับปรุงคุณภาพและความสามารถในการแข่งขันของสินค้าและบริการของรัสเซียโดยได้รับกุญแจสู่การค้าเสรี แต่เราไม่มีประตูกว้างสู่ตลาดตะวันตก ไม่ได้เปิด

รัสเซียเริ่มเคาะประตูของ International Trade Club ในช่วงทศวรรษที่ 1990 ต้องใช้เวลาถึงสิบเก้าปีในการตกลงเรื่องเอกสาร ตลอดเวลานี้ ประเด็นของการเข้าร่วม WTO เป็นเรื่องของการอภิปรายอย่างจริงจังในแวดวงการเมืองและผู้เชี่ยวชาญของรัสเซีย

นักเศรษฐศาสตร์ที่มีแนวคิดเสรีนิยมมากที่สุด นำโดยอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Alexei Kudrin เชื่อว่าการเข้าเป็นสมาชิก WTO เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาการแข่งขันและเศรษฐกิจโดยรวม นอกจากนี้ เขาเชื่อว่าการเข้าร่วมองค์กรนี้ในระดับหนึ่งจะสามารถชดเชยการปฏิรูปเศรษฐกิจที่ไม่เพียงพอ และรัฐจะสามารถอุทธรณ์กฎของ WTO เพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของตนเองได้

ฝ่ายตรงข้ามของรัสเซียเข้าเป็นสมาชิก WTO ระบุถึงความไม่พร้อมของเศรษฐกิจรัสเซียที่จะแข่งขันในระดับโลกและโต้แย้งความจำเป็นในการปกป้องผู้ผลิต ท้ายที่สุดมอสโกถูกเรียกร้องให้ยกเลิกภาษีการค้าเนื้อสัตว์ ชาวต่างชาติยังไม่พอใจกับราคาก๊าซและไฟฟ้าที่ต่ำในรัสเซีย ความช่วยเหลือด้านการเกษตร ซึ่งพวกเขาเรียกว่ารูปแบบการอุดหนุนผู้ผลิตของเราที่ซ่อนเร้น ต้องขอบคุณการที่พวกเขาได้เปรียบเหนือคู่แข่งอย่างไม่เป็นธรรม

โดยการผลักดันความต้องการดังกล่าว ประเทศสมาชิก WTO ต้องการเข้าถึงตลาดภายในประเทศของเราเกือบเปิดกว้างโดยแทบไม่มีหน้าที่ใดๆ เลย เพื่อบดขยี้การผลิตทางการเกษตร รวมถึงอุตสาหกรรมที่ไม่มีการแข่งขันอยู่แล้ว

ท้ายที่สุด ทั้งสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปปกป้องผู้ผลิตจากทุกฝ่ายด้วยหน้าที่ภายนอก เงินอุดหนุน และมาตรการห้ามอย่างหมดจด

เราสามารถต่อรองราคาบางอย่างได้เมื่อเข้าร่วม WTO โควตาก่อตั้งขึ้นสำหรับการจัดหาผลิตภัณฑ์เนื้อสัตว์บางประเภทซึ่งไม่มีการเรียกเก็บอากร มีการตกลงวงเงินสนับสนุนจากรัฐเป็นจำนวนเงินสูงถึง 9 พันล้านดอลลาร์ต่อปี (โดยค่อยๆ ลดลงเหลือ 4.4 พันล้านดอลลาร์ในปี 2561). แต่ในทางกลับกัน ฉันต้องยอมรับเงื่อนไขที่เป็นทาสอื่น ๆ ซึ่งผลที่ตามมานั้นไม่นาน

ภายใต้เงื่อนไขของข้อตกลงกับองค์การการค้าโลก รัสเซียยังคงอยู่ในสถานะการเปลี่ยนแปลงและกำลังดำเนินการตามพันธกรณีทั้งหมดที่ได้รับ แต่วันนี้เราสามารถพูดได้ว่าสมาชิกใน WTO ได้ทำการปรับเปลี่ยนตามสภาพเศรษฐกิจภายในประเทศ และไม่ใช่ด้วยสัญญาณเชิงบวกตามที่เจ้าหน้าที่ของรัฐต้องการ แต่ในทางกลับกัน

ในการศึกษาของมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเกี่ยวกับการเป็นสมาชิก WTO ของรัสเซีย ได้มีการกล่าวว่าผลจากการเข้าร่วมองค์กรนี้ ความเชี่ยวชาญด้านวัตถุดิบเพิ่มขึ้น เราถูกห้ามไม่ให้เข้าสู่ตลาดของอุตสาหกรรมไฮเทค. คู่แข่งจากต่างประเทศที่แข็งแกร่งขึ้นเริ่มดูดซับผู้ผลิตรัสเซียอย่างง่ายดาย เนื่องจากราคาทรัพยากรพลังงานในประเทศและโลกที่เท่าเทียมกันสินค้าในประเทศมีราคาสูงขึ้น ในอัตราที่ไม่เคยมีมาก่อน ทุนจะถูกส่งออกจากประเทศผ่านบริษัทในเครือของบรรษัทตะวันตกขนาดใหญ่ที่เข้ามาตั้งรกรากในประเทศของเรา

ความเสียหายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดต่อเศรษฐกิจไม่ได้เกิดจากการเข้าร่วม WTO เอง แต่เกิดจากสัมปทานฝ่ายเดียวที่เจ้าหน้าที่ของเราเร่งดำเนินการก่อนที่จะลงนามในพิธีสารอย่างเป็นทางการ บอกฉันทีว่าเกษตรกรรมของเราสามารถแข่งขันกับผู้ผลิตผลไม้เล็ก ๆ ของตุรกีได้อย่างไรถ้าเขาสามารถกู้เงินเพื่อการพัฒนาได้อย่างอิสระที่ 2% และของเรา - ที่ 20-25% อย่างดีที่สุด - ที่ได้รับเงินอุดหนุน 6.5% นอกจากนี้ บ่อยครั้งที่ผู้ส่งออกในต่างประเทศได้รับการยกเว้นภาษีทั้งหมดหรือบางส่วน เพียงเพราะพวกเขาประหยัดงานและนำผลกำไรมาสู่ประเทศ ด้วยเหตุผลบางอย่างเงื่อนไขนี้ไม่นำมาพิจารณาในประเทศของเรา

ตามการประมาณการของศูนย์วิเคราะห์ "แจ้ง WTO" ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาของการเป็นสมาชิก WTO งบประมาณของรัฐบาลกลางได้สูญเสียไป 871 พันล้านรูเบิลและคำนึงถึงผลกระทบจากตัวคูณ - จาก 12 ถึง 14 ล้านล้านรูเบิล

วิศวกรรมเครื่องกลที่ได้รับผลกระทบมากที่สุด (การผลิตลดลง 14%) อุตสาหกรรมเบา (9%) และงานไม้ (5%) วิศวกรรมการเกษตรในสองปีก็ถูกแทนที่โดยผู้ผลิตในอเมริกาและยุโรปเกือบทั้งหมด ในทางกลับกัน ปริมาณบริการทางการเงิน การผลิตน้ำมันและก๊าซ และอุตสาหกรรมถ่านหินเติบโตสูงสุด

การส่งออกไม้แปรรูปและไม้แปรรูปเพิ่มขึ้น อัตราภาษีสำหรับก๊าซและไฟฟ้าอันเนื่องมาจาก "การปรับราคาให้เท่าเทียมกัน" เพิ่มขึ้น 80% ภายในปี 2560 ในขณะที่รายได้ของประชากรลดลง 10-12% เมื่อเทียบกับปี 2555 ในเวลาเดียวกัน พันธมิตรของเราใน WTO ประกาศว่านโยบายการค้าของรัสเซียกำลังทำลายเศรษฐกิจยุโรป

ไม่จำเป็นต้องรออีก ยิ่งทุกวันนี้ ท่ามกลางการคว่ำบาตรต่อต้านรัสเซียที่เข้มงวดขึ้น ตามที่นักวิเคราะห์ระบุไว้ มาตรการจำกัดที่ใช้กับรัสเซียนั้นขัดแย้งโดยตรงกับหลักการของ WTO และสิ่งนี้ทำให้เราสามารถพูดได้ว่าความเป็นไปได้ของการเป็นสมาชิกในองค์กรนี้ในอนาคตอันใกล้ไม่น่าจะให้ความพึงพอใจทางเศรษฐกิจที่คาดหวังแก่เรา

ทันทีที่รัสเซียพยายามปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของตน ก็ไม่มีใครได้ยิน ทันทีที่ WTO ชี้ให้เห็นถึงมาตรการจำกัดของการคว่ำบาตรที่บังคับใช้กับประเทศของเรา การปฏิเสธก็เกิดขึ้นทันที หรือเอากรณีหมูยุโรป เสบียงของพวกเขาไปยังรัสเซียมีจำกัด เนื่องจากการระบาดของโรคอหิวาต์แอฟริกาในสุกร (ASF) ในโปแลนด์และลิทัวเนีย แต่ในองค์การการค้าโลก การห้ามหมูต้องสงสัยของเราถือเป็นการเลือกปฏิบัติและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของ International Bureau of Epizootics

ภายใต้แรงกดดันจากหุ้นส่วนต่างชาติ รัสเซียดูเหมือนจะพร้อมที่จะยอมจำนน ช่วงฤดูร้อนนี้ กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้ารายงานว่าหน้าที่ส่วนใหญ่ที่ปรากฏในข้อพิพาทกับสหภาพยุโรปได้ลดลงไปแล้ว และส่วนที่เหลือจะได้รับการจัดการในอนาคตอันใกล้

การเข้าร่วม WTO รัสเซียได้เรียนรู้บทเรียนที่ดีเกี่ยวกับน้ำมันปาล์ม ตู้เย็นที่นำเข้า กระดาษและเนื้อหมูที่ท่วมตลาดของเรา

อะไรทำให้เราก้มลงหรือยอมจำนนอย่างไม่รู้จบ? ประการแรก เงื่อนไขการค้าที่รัฐถือเอาเมื่อเข้าร่วม WTO และการไม่สามารถออกกฎหมายของเราในการปกป้องตลาดภายในประเทศได้ ในขณะที่ยังคงอยู่ภายใต้กรอบของกฎเกณฑ์ของ International Trade Club

ตัวอย่างของความจำเป็นในการเตรียมตัวสำหรับการเข้าสู่องค์กรการค้าคือจีน ซึ่งสามารถปรับตัวให้เข้ากับระบบ WTO ได้อย่างรวดเร็ว และขณะนี้กำลังอ้างสิทธิ์ในบทบาทแรก ผลักดันสหรัฐฯ และพันธมิตรออกจากตลาด สิ่งนี้เกิดขึ้นได้ อย่างแรกเลย เพราะจีนไม่เหมือนพวกเรา ไปที่ International Trade Club ไม่ได้เล่นของแจก แต่สร้างอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้วและเกษตรกรรม ชาวจีนได้สร้างโรงงานส่งออกที่มีประสิทธิภาพมากกว่า 600 แห่ง ประสบความสำเร็จในด้านการขนส่ง ระบบการเงินและสินเชื่อ นอกจากนี้ ทั้งหมดนี้ได้รับการสนับสนุนจากผู้ผลิตในประเทศ

รัสเซียเข้าสู่ WTO ด้วยความสามารถที่ต่างออกไป เราถูกพาไปยังกลุ่มการค้าในประเทศกำลังพัฒนาและประเทศด้อยพัฒนาที่มีเศรษฐกิจด้านวัตถุดิบ

ในช่วง 19 ปีที่เรากำลังเตรียมเข้าเป็นสมาชิก WTO เราสามารถคำนวณและใช้เงื่อนไขการจัดเก็บภาษีที่เพียงพอ ซึ่งจะทำให้เราสามารถแข่งขันอย่างเท่าเทียมกับผู้ผลิตระดับโลก พัฒนาระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและลีสซิ่ง สร้างระบบของเราเอง ของมาตรฐานและบรรทัดฐานที่จะรองรับคู่แข่งชาวตะวันตก … สิ่งนี้ไม่ได้ทำ

ในเวลาเดียวกัน ตั้งแต่วันแรกของการเป็นสมาชิก WTO ของรัสเซีย พันธมิตรตะวันตกของเราก็แสดงท่าทางมั่นใจ หยิ่งทะนง และบางครั้งก็ก้าวร้าว ตัวอย่างเช่น เมื่อคิดจะปิดตลาดภายในประเทศจากเครื่องบินต่างประเทศ ประเทศในยุโรปได้แนะนำข้อกำหนดเรื่องเสียงเครื่องยนต์ เป็นผลให้เครื่องบินของเราซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเหล่านี้ออกจากตลาดตั้งแต่แรก ดังนั้นจึงเป็นไปตามข้อกำหนดอย่างเป็นทางการของ WTO และตลาดยุโรปถูกกีดกันจากคู่แข่ง

องค์การการค้าโลก เช่นเดียวกับองค์กรระหว่างประเทศอื่น ๆ อยู่ภายใต้อิทธิพลของกลุ่มล็อบบี้ของรัฐที่ใหญ่ที่สุด ดังนั้นเฉพาะตัวแทนของประเทศตะวันตกที่พัฒนาแล้วเท่านั้นจึงจะชนะ

อย่างไรก็ตาม คุณลักษณะนี้ "แปลกใจ" ที่ถูกค้นพบโดยผู้ได้รับรางวัลโนเบล โจเซฟ สไตกลิทซ์ อดีตรองประธานอาวุโสของธนาคารโลก

วันนี้รัสเซียมีส่วนเกี่ยวข้องกับกรณีต่างๆ สิบกรณี ซึ่งแต่ละกรณีอาจมีราคาสูงถึง 2 ล้านเหรียญสหรัฐ ดังนั้นความหวังที่จะใช้เครื่องมือขององค์การการค้าโลกเพื่อป้องกันการคว่ำบาตรของสหรัฐจึงพังทลายลง

แต่มันคุ้มค่าที่จะสิ้นหวัง? มาตรการคว่ำบาตรที่จำกัดการรุกล้ำและการกระทำของบริษัทตะวันตกในตลาดรัสเซียยังคงดำเนินอยู่ในความโปรดปรานของเรา ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เกษตรกรรมเติบโตขึ้นอย่างเหมาะสม: ชั้นวางของในร้านเต็มไปด้วยเนื้อสัตว์ในประเทศ การเก็บเกี่ยวธัญพืชทำลายสถิติหลังโซเวียต การส่งออกสินค้าเกษตรเติบโต: เราส่งออกผลิตภัณฑ์อาหารไปต่างประเทศด้วยมูลค่า 18 พันล้านดอลลาร์ ทุ่งนาของเรามีรถแทรกเตอร์ของตัวเองและรถเกี่ยวข้าว โดยแทนที่ "John Deers" และ "Ursus" ของเยอรมัน จากสนามบินของเราตอนนี้ไม่ใช่โบอิ้งที่บินขึ้น แต่เครื่องบินภายในประเทศ รถยนต์ VAZ ใหม่ล่าสุดกำลังเดินทางกลับยุโรป

นักวิเคราะห์กำลังพูดถึงข้อเท็จจริงที่ว่า WTO อยู่ในภาวะวิกฤตอย่างหนัก ทั้งประเทศกำลังพัฒนาและสหรัฐอเมริกาต่างไม่พอใจกับมัน อดีตไม่พอใจที่วิธีแก้ปัญหาที่ยอมรับได้ยังไม่ปรากฏภายในกรอบของการเจรจารอบโดฮาที่เรียกว่าการค้าสินค้าเกษตร และสหรัฐฯ ก็ไม่สามารถตกลงกับข้อเท็จจริงที่ว่า WTO กำหนดข้อจำกัดเหล่านี้ได้

ไม่เห็นด้วยกับองค์กรนี้คือความจริงที่ว่าหลังจากเกิดวิกฤตการค้าระหว่างประเทศลดลงอย่างรวดเร็ว ปัจจุบันเติบโตช้ากว่า GDP โลกถึง 2 เท่า การค้าถูกจำกัดโดยข้อจำกัดการนำเข้าต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการสืบสวนต่อต้านการทุ่มตลาด ความแตกต่างทางการเมือง หรือปัญหาด้านความปลอดภัย ซึ่งจำนวนดังกล่าวเพิ่มเป็นสี่เท่าในปี 2560 เมื่อเทียบกับปี 2551 เมื่อต้นปี 2560 มีข้อจำกัดดังกล่าว 1,200 รายการในประเทศ G20 และด้วยการขึ้นสู่อำนาจในสหรัฐอเมริกาของโดนัลด์ ทรัมป์ อันตรายจากการเพิ่มมาตรการกีดกันทางการค้าก็ทวีความรุนแรงมากขึ้นเท่านั้น

นักวิเคราะห์เริ่มพูดถึงข้อเท็จจริงที่ว่า WTO อาจถูกแทนที่โดยหุ้นส่วนข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกและมหาสมุทรแปซิฟิกในเร็วๆ นี้ โดยมีบทบาทนำของสหรัฐอเมริกา

อะไรทำให้เราอยู่ใน WTO? ไม่ใช่เวลาที่เราจะพิจารณาเงื่อนไขการเข้าร่วมใน "สโมสรการค้า" และคิดว่า: องค์กรนี้จำเป็นสำหรับรัสเซียจริงหรือ

เราซึ่งเป็นประเทศที่พึ่งตนเอง 95% มีทรัพยากรธรรมชาติและไม่สูญเสียศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค ยังคงอยู่ในสโมสรการค้าในฐานะลูกเลี้ยงหรือไม่?

รัสเซียมีส่วนร่วมในโครงสร้างการค้าและการเมืองที่เป็นประชาธิปไตยและเป็นอิสระมากขึ้น - จากสหภาพศุลกากรไปจนถึงองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้และพื้นที่เศรษฐกิจยูเรเซียนที่เกิดขึ้นใหม่ เหตุใดจึงเลือกสถานการณ์กรณีที่เลวร้ายที่สุด?